Η περιφερειακή προσέγγιση της οικονομικής έρευνας δημιουργήθηκε στις ΗΠΑ και από το 1960 χρησιμοποιείται στην ΕΣΣΔ για εδαφικό οικονομικό σχεδιασμό.
Μια οικονομική περιοχή μπορεί να θεωρηθεί ως μέρος της παγκόσμιας οικονομίας (πλήρης συμμετέχων στην αγορά) ή εξαρτώμενο στοιχείο του κράτους (αναπόσπαστο μέρος της εθνικής οικονομίας). Στην πρώτη περίπτωση, εξετάζεται η συμμετοχή της περιοχής στην παγκόσμια οικονομία και τις πολιτικές διαδικασίες. Στη δεύτερη περίπτωση, χρησιμοποιείται μια προσέγγιση αναπαραγωγής, λαμβάνοντας υπόψη το μερίδιο της περιοχής στο συνολικό ΑΕΠ του κράτους.
Στόχοι περιφερειακής οικονομικής έρευνας
Η πρακτική εφαρμογή της περιφερειακής οικονομίας είναι η ανάπτυξη ενός αποτελεσματικού μοντέλου διακυβέρνησης. Για παράδειγμα, το ύψος των κοινωνικών παροχών και το επίπεδο της φορολογικής επιβάρυνσης εξαρτώνται από τον βαθμό οικονομικής ανάπτυξης της περιοχής, την εξειδίκευση της παραγωγής και τον αριθμό του ικανού και απασχολούμενου πληθυσμού.- Ανάπτυξη και υλοποίηση προγραμμάτων περιφερειακής ανάπτυξης λαμβάνοντας υπόψη τα χαρακτηριστικά της εδαφικής ενότητας και τις κρατικές προτεραιότητες. Για παράδειγμα, η δημιουργία υποδομών σε πετρελαιοπαραγωγικές περιοχές, η υποστήριξη θυμάτων φυσικών καταστροφών σε σεισμικά επικίνδυνες περιοχές (Αλτάι, Όρη Sayan).
- Ρύθμιση των τοπικών αγορών με τον καθορισμό τιμών, τιμολογίων, φορολογικών συντελεστών και κυρώσεων. Για παράδειγμα, η εισαγωγή ειδικών αυξημένων τιμών για αγαθά σε επιδοτούμενες και αναπτυσσόμενες περιοχές (Χερσόνησος της Κριμαίας).
- Δίκαιη διανομή αγαθών και υπηρεσιών στα καθιερωμένα κανάλια διανομής. Για παράδειγμα, η δημιουργία διαδρομών μεταφοράς για την έγκαιρη παράδοση τροφίμων, φαρμάκων και καυσίμων σε περιοχές με δύσκολες κλιματολογικές συνθήκες (Murmansk, Norilsk, Vorkuta).
- Διασφάλιση αποτελεσματικής ανταλλαγής αγαθών και υπηρεσιών μεταξύ περιφερειών, ενημέρωση και οικονομική υποστήριξη, διαμόρφωση κοινής γνώμης. Για παράδειγμα, τα προγράμματα του Υπουργείου Περιφερειακής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας περιλαμβάνουν ενημέρωση του πληθυσμού σχετικά με προγράμματα προνομιακών στεγαστικών δανείων.
- Προσαρμογή της οικονομίας της περιοχής σε ενιαία προγράμματα για την ανάπτυξη της οικονομίας της χώρας, με σεβασμό των συμφερόντων των ντόπιων πολιτών και των επιχειρήσεων. Για παράδειγμα, ομοσπονδιακά προγράμματα-στόχοι για κοινωνική και οικονομική ανάπτυξη για τις περιφέρειες. Η κυβέρνηση δημιουργεί ένα ενιαίο πρότυπο ανάπτυξης και στη συνέχεια το προσαρμόζει στην τρέχουσα κατάσταση της οικονομίας.
Ταξινόμηση περιοχών από την άποψη της οικονομικής έρευνας
Η κατανομή των περιφερειών και των τοποθεσιών σε μια οικονομική περιοχή πραγματοποιείται ανάλογα με τους στόχους της μελέτης. Για παράδειγμα, για την εφαρμογή ενός προγράμματος βιομηχανικής ανάπτυξης, οι περιφέρειες χωρίζονται σε ανεπτυγμένες και μη ανεπτυγμένες, βιομηχανικές και αγροτικές, κεντρικές και απομακρυσμένες. Οι περιφέρειες ταξινομούνται σύμφωνα με πολλά χαρακτηριστικά που βοηθούν στην προσαρμογή των αναπτυξιακών προγραμμάτων.- Εδαφικά χαρακτηριστικά: εξειδίκευση παραγωγής της περιοχής (για παράδειγμα, Primorsky Krai - παραγωγή ψαριών και θαλασσινών), κλιματική ζώνη, διοικητική-εδαφική διαίρεση (δημοκρατία, έδαφος, περιοχή, περιοχή).
- Οικονομικά χαρακτηριστικά: συμμετοχή σε κυβερνητικά προγράμματα, αριθμός μεταποιητικών και εμπορικών επιχειρήσεων, επίπεδο εκπαίδευσης, απόσταση από βιομηχανικά κέντρα, διαθεσιμότητα πόρων.
Η περιφερειακή οικονομία σχετίζεται δομικά με τη μεσοοικονομία και είναι μια ειδική οικονομική οντότητα, η πολυπλοκότητα της οποίας εκδηλώνεται με πολλαπλές μορφές.
Περιφερειακή οικονομίαείναι κλάδος της οικονομικής επιστήμης που μελετά την εδαφική οργάνωση της παραγωγής. Περιγράφει οικονομικά φαινόμενα και διαδικασίες που σχετίζονται με την ανάπτυξη της αγοράς της οικονομίας μεμονωμένων περιοχών και την ένταξή τους σε έναν ενιαίο οικονομικό χώρο. Ως εκ τούτου, στόχος των ερευνητών είναι, αφενός, να προσδιορίσουν τα κοινά χαρακτηριστικά που ενυπάρχουν στις περιφέρειες, αφετέρου, να εντοπίσουν τις ιδιαιτερότητες καθεμιάς από αυτές και, με βάση τα αποτελέσματα που προέκυψαν, να αναπτύξουν ένα συγκεκριμένο πρόγραμμα για περαιτέρω συνολική ανάπτυξη.
Υπάρχουν δύο κύριες προσεγγίσεις για την ανάλυση της περιφερειακής οικονομίας, που παρουσιάζονται στο Διάγραμμα 69.
Σχήμα 69. Βασικές προσεγγίσεις της περιφερειακής οικονομίας.
Εάν οι παγκόσμιες οικονομικές και γεωπολιτικές προσεγγίσεις χρησιμοποιούνται ενεργά σε επιστήμες όπως η παγκόσμια οικονομία και η πολιτική επιστήμη, τότε η εδαφική-αναπαραγωγική προσέγγιση κατέχει σημαντική θέση στην εθνική οικονομία. Στις συνθήκες του συστήματος διοίκησης και διανομής, με βάση τις αρχές προτεραιότητας της κλαδικής διαχείρισης, η περιφερειακή οικονομία ήταν ο πιο αδύναμος κρίκος. Απόδειξη αυτού είναι η έλλειψη πολυπλοκότητας στην ανάπτυξη πολλών περιοχών της Ρωσίας, οι σοβαρές δυσαναλογίες μεταξύ των διαφόρων στοιχείων των οικονομικών, κοινωνικών και φυσικών συστημάτων. Σε σχέση με τη διαμόρφωση μιας πολυδομημένης οικονομίας, τις νέες οικονομικές σχέσεις και τη ριζική αλλαγή σε ολόκληρο το σύστημα διαχείρισης, προέκυψε το καθήκον της ανάπτυξης ενός νέου μηχανισμού για τη διαχείριση της κοινωνικο-οικονομικής ανάπτυξης της περιοχής. Η δημιουργία ενός τέτοιου μηχανισμού θα πρέπει να βασίζεται στη θεωρία της περιφερειακής αναπαραγωγής - στη μελέτη των νόμων της κοινωνικής αναπαραγωγής και της εκδήλωσής τους σε περιφερειακό επίπεδο. Μια αναπαραγωγική προσέγγιση για τη διαχείριση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης μιας περιοχής σημαίνει την ανάγκη διαχείρισης των σχέσεων και των εξαρτήσεων μεταξύ όλων των στοιχείων του περιφερειακού συστήματος, διασφαλίζοντας την αποτελεσματική ανάπτυξη της περιφερειακής οικονομίας και την αύξηση της ευημερίας του πληθυσμού.
Η αρχική έννοια της θεωρίας της περιφερειακής αναπαραγωγής είναι η έννοια "περιοχή".Στην επιστημονική βιβλιογραφία και στην καθημερινή πρακτική, έννοιες όπως εδαφικό σύστημα, περιφερειακή οικονομία, περιφέρεια κ.λπ. χρησιμοποιούνται συχνά ως συνώνυμες αυτού του όρου, αλλά το περιεχόμενό τους έχει ορισμένες διαφορές.
Σε μια οικονομία όπου μια εδαφική μονάδα αποτελεί αντικείμενο αποφάσεων διαχείρισης, και αυτές οι ίδιες αποφάσεις μπορούν να ληφθούν σε διάφορα επίπεδα του συστήματος διαχείρισης - ομοσπονδιακό, περιφερειακό (δημοκρατία, περιφέρεια, περιοχή), δημοτικό, μεγαλύτερη ενότητα και αυστηρότητα απαιτούνται κατά τη δημιουργία ζωνών η χώρα και η νομοθετική ενοποίηση του καθεστώτος σε κάθε επίπεδο. Δεν είναι τυχαίο ότι η έννοια της περιοχής, κοινή σε όλες τις χώρες, έχει αναπτυχθεί στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας. Ταυτόχρονα, το σημάδι με το οποίο μια συγκεκριμένη περιοχή μπορεί να αναπαρασταθεί ως μια σχετικά ανεξάρτητη μονάδα είναι η κοινωνικοοικονομική της ενότητα με ολόκληρη την εθνική οικονομία, δηλαδή οι οικονομικές διεργασίες που συμβαίνουν σε αυτήν θα πρέπει να αντικατοπτρίζουν ορισμένα πρότυπα κοινωνικής αναπαραγωγής, που διαμορφώνονται στο πλαίσιο του επιρροή αλληλένδετων οικονομικών, κοινωνικών και φυσικών παραγόντων. Υπό αυτή την έννοια, η περιοχή εμφανίζεται ως ένα εδαφικά εξειδικευμένο τμήμα της εθνικής οικονομίας της χώρας, που χαρακτηρίζεται από την ενότητα και την ακεραιότητα της διαδικασίας αναπαραγωγής. Επομένως, οι λέξεις «περιοχή» και «επικράτεια» πρέπει να συσχετίζονται ως μέρος και ως σύνολο. Οι έννοιες της «περιοχής» και της «περιοχής», που δηλώνουν μέρος μιας κοινής επικράτειας, είναι κατά μια ευρεία έννοια συνώνυμες και χρησιμοποιούνται σε σχέση με ένα συγκεκριμένο περιορισμένο μέρος του χώρου.
Στο εδαφικό σύστημα της Ρωσίας, μπορούν να διακριθούν αρκετές περιφερειακές δομές.
1. Δομή που διαμορφώνεται σύμφωνα με την οικονομική ζώνη βάσει του εδαφικού καταμερισμού εργασίας. Οι περιοχές εντός αυτής της δομής έχουν μια ορισμένη εξειδίκευση στην ενοποιημένη διαδικασία κοινωνικής αναπαραγωγής και τα δικά τους ιδιαίτερα χαρακτηριστικά. Εδαφικός καταμερισμός εργασίαςείναι μια αντικειμενική διαδικασία εξειδίκευσης της παραγωγής, απομόνωσης οικονομικών περιοχών, ανάπτυξης διαπεριφερειακής συνεργασίας, ανταλλαγής προϊόντων και υπηρεσιών. Καθορίζει τα βασικά πρότυπα και μορφές εδαφικής οργάνωσης της παραγωγής.
2. Μια δομή που πληροί το κριτήριο της δομής της εθνικής κυβέρνησης και καθορίζει, σύμφωνα με το Σύνταγμα της χώρας, ένα σύνολο ισότιμων υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
3. Περιφερειακή δομή, που αντικατοπτρίζει την εδαφική και διοικητική δομή κάθε υποκειμένου της ομοσπονδίας. Καθορίζεται από τις ιδιαιτερότητες της εγκατάστασης του πληθυσμού και την πολυπλοκότητα της κεντρικής διαχείρισης των κοινωνικο-οικονομικών διαδικασιών στην τεράστια επικράτεια του κράτους.
4. Τομείς υλοποίησης περιφερειακών ολοκληρωμένων προγραμμάτων. Η εφαρμογή τους προκαλεί σοβαρές μετατοπίσεις στις εδαφικές αναλογίες κατανομής των παραγωγικών δυνάμεων και διαμόρφωση ειδικών περιοχών.
Οι ονομαζόμενες περιφερειακές δομές φαίνονται στο Διάγραμμα 70.
Σχέδιο 70. Περιφερειακή δομή του εδαφικού συστήματος της Ρωσίας.
Σκοπός της λειτουργίας της περιφερειακής οικονομίας είναι η εξασφάλιση υψηλού επιπέδου και ποιότητας ζωής για τον πληθυσμό της αντίστοιχης περιοχής. Η περιφερειακή οικονομία θα πρέπει να βασίζεται στη χρήση τρεις βασικές αρχές: πρώτον, προσεκτική εξέταση των αναγκών του πληθυσμού της περιοχής, της κατάστασης και της δυναμικής των αναδυόμενων αγορών, των συμφερόντων του κράτους και των μεμονωμένων επιχειρήσεων. Δεύτερον, δημιουργία συνθηκών για τη μέγιστη προσαρμογή της περιφερειακής οικονομικής δομής σε εσωτερικούς και εξωτερικούς παράγοντες. Τρίτον, η ενεργός υλοποίηση περιφερειακών συμφερόντων.
Συνιστάται να επισημανθούν διάφορες λειτουργίες της περιφερειακής οικονομίας, που φαίνονται στον Πίνακα 30.
Πίνακας 30. Λειτουργίες της περιφερειακής οικονομίας.
1. Εισαγωγή
2. Βασικές έννοιες και ορισμοί της περιφερειακής οικονομίας.
2.1. Η εθνική οικονομία ως σφαίρα οργάνωσης των αναπαραγωγικών διαδικασιών
2.2. Οι έννοιες της «περιφέρειας», της «οικονομικής περιοχής»
3. Τύποι και τύποι οικονομιών. Οικονομικά συστήματα και η ουσία τους.
3.1. Το οικονομικό σύστημα και τα στοιχεία του
3.2. Τύποι οικονομικών συστημάτων
3.3. Τύποι και τύποι οικονομιών αγοράς
4. Μέθοδοι έρευνας στην περιφερειακή οικονομία -
5. Βασικές αρχές περιφερειακής οικονομικής διαχείρισης.
5.1. Χαρακτηριστικά της οργάνωσης της περιφερειακής διαχείρισης
5.2. Η ουσία και τα καθήκοντα της περιφερειακής διαχείρισης
5.3. Στόχοι και αντικείμενο περιφερειακής διαχείρισης
5.4. Αρχές και μέθοδοι περιφερειακής διαχείρισης
6. Περιφερειακή ανάπτυξη: στόχοι, κριτήρια και μέθοδοι διαχείρισης
6.1. Στόχοι και κριτήρια κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της περιοχής
6.2. Μέθοδοι διαχείρισης της περιφερειακής ανάπτυξης
7. Παράγοντες κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης και ανταγωνιστικότητας των περιφερειών. Μέθοδοι περιφερειακής οικονομικής διαχείρισης.
7.1. Οργανωτικοί και οικονομικοί παράγοντες
7.2. Γενικά χαρακτηριστικά των μεθόδων διαχείρισης
7.3. Ταξινόμηση μεθόδων διαχείρισης
8. Οργάνωση περιφερειακής οικονομικής διαχείρισης.
8.1. Η ουσία της οργάνωσης της περιφερειακής οικονομικής διαχείρισης
8.2. Τύποι οργανωτικών δομών διαχείρισης
8.3. Ταξινόμηση οργανωτικών δομών διαχείρισης
9. Συμπέρασμα
1. Εισαγωγή
Υπάρχουν τομείς γνώσης και εμπειρίας ζωής για τους οποίους μπορεί να μιλήσει οποιοσδήποτε από εμάς. Εκτός από την πολιτική, τέτοιοι τομείς περιλαμβάνουν την ιατρική και, φυσικά, την οικονομία. Και αυτό δεν είναι τυχαίο, γιατί τα οικονομικά είναι μια εμπειρική επιστήμη, άμεσα συνδεδεμένη με την πράξη. Κάθε άνθρωπος έρχεται αντιμέτωπος με οικονομικά φαινόμενα και διεργασίες καθημερινά. Είμαστε όλοι ενεργοί συμμετέχοντες στην καθημερινή οικονομική ζωή, αλλά δεν έχουν όλοι πλήρη κατανόηση του τι είναι πραγματικά η οικονομία.
Ως επιστήμη, η οικονομία είναι ένα πεδίο γνώσης που μελετά τον οικονομικό άνθρωπο, τις πράξεις και τα ενδιαφέροντά του. Έχει σχεδιαστεί για να καθορίσει πώς να κάνει την πιο αποτελεσματική χρήση των περιορισμένων πόρων - φυσικά αποθέματα, κεφάλαιο, αποθέματα εργασίας. Όπως όλοι οι άλλοι κλάδοι της γνώσης, τα οικονομικά περιλαμβάνουν ένα σύνολο αξιωμάτων και στοιχείων που είναι κατάλληλα για ανάλυση σε οποιεσδήποτε συγκεκριμένες συνθήκες. Η οικονομία ως επιστήμη δεν μπορεί να είναι εθνική, όπως δεν μπορεί να υπάρξει η αμερικανική φυσική ή τα γερμανικά μαθηματικά. Οι τιμές των αγαθών παντού καθορίζονται από τη σχέση μεταξύ προσφοράς και ζήτησης. Καθώς το εισόδημα αυξάνεται, η μερίδα που καταναλώνεται μειώνεται και η συσσωρευμένη μερίδα αυξάνεται.
Στους XVIII-XIX αιώνες. δημιουργήθηκε η κλασική οικονομική θεωρία. Ανταποκρινόταν στις ανάγκες της ανάπτυξης μιας βιομηχανικής κοινωνίας βασισμένης στην ιδιωτική ιδιοκτησία και στην ελευθερία της οικονομικής επιλογής. Ιδρυτής του θεωρείται ο Άνταμ Σμιθ, η σημασία της διδασκαλίας του οποίου είναι παρόμοια με την εφεύρεση του τροχού. Ο «τροχός» της εθνικής οικονομίας «γυρίζει» σύνθετα συστήματα αλληλοεξαρτώμενων βιομηχανιών και διαμορφώνει την παγκόσμια οικονομία. Εν τω μεταξύ, ανακύπτουν προβλήματα στην κοινωνική ζωή και τις επιχειρηματικές πρακτικές που δεν μπορούν να επιλυθούν μόνο με παραδοσιακά μέσα. Οι οικονομολόγοι αρχίζουν να ενδιαφέρονται για θέματα γενικής τάξης, συνολικής ζήτησης και νομισματικής κυκλοφορίας. Από αυτή την άποψη, δεν μπορούμε παρά να θυμηθούμε τον Leon Walras, τον δημιουργό της θεωρίας της γενικής οικονομικής ισορροπίας.
Ο 20ός αιώνας ήταν το στάδιο της μακροοικονομίας στην ιστορία της οικονομικής σκέψης. Ένα μεγάλο σύστημα δεν είναι μόνο ένα πλήθος μικρών υποσυστημάτων (επιχειρήσεις και βιομηχανίες), αλλά και μια νέα ποιότητα. Οι δράσεις του ελέγχονται από άλλους μηχανισμούς. Το μακροσύστημα δεν μπορεί να περιγραφεί με μικροοικονομικές κατηγορίες (τιμή, κέρδος, ανταγωνισμός κ.λπ.). Εδώ χρειάζονται νέοι μακροδείκτες, νέες μέθοδοι και εργαλεία.
Συνοψίζοντας όσα ειπώθηκαν, σημειώνουμε ότι η οικονομία είναι η επιστήμη των γενικών νόμων της οικονομικής ανάπτυξης μιας οικονομίας, η οποία θεωρεί αυτή την οικονομία σε ανάπτυξη και σε σχέσεις με το εξωτερικό περιβάλλον.
Ωστόσο, εκτός από την έννοια της οικονομίας ως επιστήμης, υπάρχει η έννοια της «ειδικής οικονομίας» ή «πραγματικής οικονομίας», η οποία μπορεί να εκπροσωπείται από διάφορα επίπεδα διαχείρισης: εθνικό, περιφερειακό, εταιρείες, επιχειρήσεις, οργανισμούς κ.λπ. .
2. Βασικές έννοιες και ορισμοί της περιφερειακής οικονομίας.
2.1. Η εθνική οικονομία ως σφαίρα οργάνωσης των αναπαραγωγικών διαδικασιών.
Η έννοια της εθνικής οικονομίας εισήχθη στην επιστημονική κυκλοφορία τον 19ο αιώνα. εκπρόσωποι της ιστορικής σχολής. Πριν από σχεδόν 100 χρόνια, ο ιδρυτής του, Gustav Schmoller (1838-1917), διατύπωσε μια «γενετική προσέγγιση» στη μελέτη της οικονομίας. Κατά τη γνώμη του, η οικονομική εμφάνιση της χώρας διαμορφώνεται από κοινωνικοϊστορικούς, εθνικο-ψυχολογικούς, εθνοτικούς και ακόμη και ανθρωπολογικούς παράγοντες. Ο Schmoller ήταν ο πρώτος που επέστησε την προσοχή στην «οικονομική ψυχολογία» ενός συγκεκριμένου λαού, η οποία κάνει την εθνική οικονομία μοναδική. Εξέφρασε επίσης μια άλλη σκέψη που ακούγεται πολύ σχετική: στην οικονομική πολιτική δεν μπορούν να υπάρχουν καθολικοί κανόνες και αποφάσεις κατάλληλες για όλες τις χώρες και τις εποχές.
Ο κοινωνιολόγος Max Weber (1864-1920), ο οποίος ήταν συνδεδεμένος με την ιστορική σχολή, μελέτησε την επίδραση της θρησκείας στην οικονομική ζωή των λαών και των χωρών. Τα έργα του «The Protestant Ethic and the Spirit of Capitalism» και «The Economic Ethics of World Religions» απέκτησαν παγκόσμια φήμη.
Από αναπαραγωγική άποψη, μπορούμε να δώσουμε τον ακόλουθο ορισμό της έννοιας της εθνικής οικονομίας: αυτή είναι η σφαίρα στην οποία οι διαδικασίες παραγωγής, διανομής, αναδιανομής, ανταλλαγής και κατανάλωσης οργανώνονται στο πλαίσιο του εθνικού κράτους, δηλ. μια σφαίρα περιορισμένη από το πλαίσιο του κρατισμού, όπου οργανώνονται οι αναπαραγωγικές διαδικασίες. Μια σχηματικά διατυπωμένη έννοια μπορεί να εμφανιστεί ως εξής (Εικ. 1.1).
Ρύζι. 1.1. Σφαίρα εθνικής οικονομίας
2 .2. Οι έννοιες της «περιφέρειας», της «οικονομικής περιοχής»
Η συνάφεια της εξέτασης του προβλήματος της διάκρισης εννοιών και ορισμών, η αποσαφήνιση του ουσιαστικού περιεχομένου ορισμένων οικονομικών κατηγοριών καθορίζεται από τον αυξημένο ρόλο της περιφερειακής αυτοδιοίκησης, τον σχηματισμό τοπικής αυτοδιοίκησης και την επιρροή των εδαφικών οργανώσεων στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη. των εδαφών.
Ως προς αυτό, είναι απαραίτητο:
· Λαμβάνοντας υπόψη τους τοπικούς πόρους και τις ιδιαιτερότητες κατά την ανάπτυξη κριτηρίων, μεθόδων και εργαλείων για τη διαχείριση της χρήσης του κοινωνικοοικονομικού δυναμικού.
· Εξάρτηση από την οικονομική κατάσταση και το επίπεδο ανάπτυξης των δήμων και των περιφερειών.
· ασφάλιση έναντι της επιρροής εσωτερικών και εξωτερικών παραγόντων στις τρέχουσες διαδικασίες, χωρίς τις οποίες είναι αδύνατη η εξαιρετικά αποτελεσματική οργάνωση της διαχείρισης και της λήψης αποφάσεων από τις τοπικές αρχές και τη διοίκηση.
Από τη δεκαετία του '70 του περασμένου αιώνα, η εγχώρια οικονομική επιστήμη έχει επικεντρωθεί στη μελέτη της θεωρίας και στην ανάπτυξη πρακτικών συστάσεων σχετικά με την περιφερειακή αναπαραγωγή και τη διαχείριση των πόρων. Ταυτόχρονα, πολλά ζητήματα εντατικοποίησης της χρήσης του αναπτυξιακού δυναμικού των δήμων και ανάπτυξης βιώσιμων μοντέλων για την αποτελεσματική χρήση των τοπικών πόρων παραμένουν ανεπαρκώς μελετημένα και αμφιλεγόμενα στην επιστήμη και επίκαιρα στην πράξη:
Ανάμεσα τους:
· Αποτελεσματικότητα της διαχείρισης του κοινωνικοοικονομικού δυναμικού στις περιφέρειες.
· Συσχέτιση τοπικών, περιφερειακών και ομοσπονδιακών συμφερόντων.
· Δημιουργία τοπικών και περιφερειακών αγορών και των υποδομών τους.
· επενδυτική πολιτική.
· διαχείριση ακινήτων υπό διάφορες μορφές ιδιοκτησίας.
· Αύξηση της αποτελεσματικότητας της χρήσης τοπικών προϊόντων.
· εντατικοποίηση της χρήσης πόρων και άλλα προβλήματα.
Η εξαιρετική σημασία της πραγματικά επιστημονικής υποστήριξης για ριζικούς μετασχηματισμούς της αγοράς, η δημιουργία (διατήρηση) ενός χώρου ενιαίας αγοράς σε συνδυασμό με τη διαμόρφωση περιφερειακών αγορών, με την ανάπτυξη της τοπικής αυτοδιοίκησης έχει καθορίσει την επείγουσα ανάγκη για μια πιο εις βάθος μελέτη θεμάτων αύξησης της αποτελεσματικότητας των κρατικών αρχών και της τοπικής αυτοδιοίκησης στον τομέα της περιφερειακής διακυβέρνησης.
Η έννοια της «περιοχής» δίδεται μεγάλη προσοχή στη σύγχρονη οικονομική, γεωγραφική και πολεοδομική βιβλιογραφία.
Τα πιο συχνά χρησιμοποιούμενα κριτήρια για τη διαμόρφωση της έννοιας της «περιοχής» είναι:
· γεωγραφική (τοποθεσία, μέγεθος εδάφους και πληθυσμός).
· παραγωγική-λειτουργική (ιδιαιτερότητα των επικρατέστερων τύπων δραστηριοτήτων).
· πολεοδομικός σχεδιασμός (φύση ανάπτυξης εγκαταστάσεων παραγωγής, στέγασης και υπηρεσιών).
· κοινωνιολογικές (κανόνες επικοινωνίας, συμπεριφοράς).
Περιοχή - ένα ολοκληρωμένο σύστημα με τη δική του δομή, λειτουργίες, συνδέσεις με το εξωτερικό περιβάλλον, ιστορία, πολιτισμό και συνθήκες διαβίωσης του πληθυσμού.
Χαρακτηρίζεται από:
· υψηλή διάσταση. μεγάλος αριθμός διασυνδεδεμένων υποσυστημάτων διαφόρων τύπων με τοπικούς στόχους.
· Έλεγχος πολλαπλών κυκλωμάτων. ιεραρχική δομή;
· σημαντική καθυστέρηση συντονισμού επιρροών με υψηλό δυναμισμό στοιχείων.
· ατελής προσδιορισμός των καταστάσεων των στοιχείων.
Ως κοινωνικοοικονομικό σύστημα, μια περιοχή μπορεί να αντιπροσωπεύεται από ένα σύνολο πέντε κύριων υποσυστημάτων, τα οποία περιλαμβάνουν:
· Βάση διαμόρφωσης συστήματος.
· συγκρότημα συντήρησης συστήματος.
· Οικολογία
· πληθυσμός;
· υποδομές αγοράς.
Ο κύριος παράγοντας που διασφαλίζει τη διασύνδεση και την αλληλεπίδραση αυτών των υποσυστημάτων, εντάσσοντάς τα σε ένα ενιαίο κοινωνικο-οικονομικό σύστημα, είναι η δραστηριότητα των ανθρώπων. Ο άνθρωπος είναι ένα οργανικό μέρος καθενός από τα υποσυστήματα. Αντιπροσωπεύει ένα μέρος της φύσης, το κύριο συστατικό των παραγωγικών δυνάμεων της εθνικής οικονομίας και, τέλος, μέρος του πληθυσμού, αφού μέσω των διασυνδέσεων και των σχέσεων με άλλους ανθρώπους αποτελεί την πραγματική κοινωνικο-εδαφική κοινότητα.
1 Περιφερειακή οικονομία –Πρόκειται για κλάδο της οικονομικής επιστήμης που μελετά το σύνολο των οικονομικών και κοινωνικών παραγόντων και φαινομένων που καθορίζουν τη διαμόρφωση και ανάπτυξη παραγωγικών δυνάμεων και κοινωνικών διαδικασιών στο περιφερειακό σύστημα της χώρας και κάθε περιοχής.
Θέμα περιφερειακής οικονομίας –
Στοιχεία και μηχανισμοί της εσωτερικής δομής της οικονομίας των επιμέρους περιοχών:
αντικειμενικές προϋποθέσεις για την οικονομική ανάπτυξη της περιοχής (γεωγραφική θέση, φυσικοί πόροι, δημογραφικά στοιχεία, παραγωγική δυνατότητα)·
δομή παραγωγής·
κοινωνική σφαίρα και συνθήκες διαβίωσης·
σύστημα διακανονισμού και τοποθέτησης της οικονομίας·
μηχανισμός λειτουργίας και διαχείρισης της οικονομίας κ.λπ.
Οικονομικές σχέσεις της περιοχής με άλλες περιφέρειες.
Χάρη στους διαπεριφερειακούς οικονομικούς δεσμούς, διαμορφώνονται συστήματα περιφερειών που αλληλεπιδρούν. Επομένως, το αντικείμενο της περιφερειακής οικονομίας περιλαμβάνει επίσης τα περιφερειακά οικονομικά συστήματα ή την εθνική οικονομία ως σύστημα αλληλεπιδρώντων περιοχών.
Αντικείμενο έρευνας στα περιφερειακά οικονομικά είναι το σύνολο των οικονομικών δραστηριοτήτων των οικονομικών περιοχών και υποκειμένων της χώρας.
Στις σύγχρονες συνθήκες, ο ρόλος των εδαφικών πτυχών της ανάπτυξης της ρωσικής οικονομίας αυξάνεται. Αυτό προκαλείται από δυσαναλογίες στην περιφερειακή ανάπτυξη, οι οποίες είναι ιδιαίτερα έντονες τώρα κατά τη μετάβαση στην οικονομία της αγοράς. Η μείωση της παραγωγής, η αυξανόμενη ανεργία, η υπεραστικοποίηση και τα σοβαρά περιβαλλοντικά προβλήματα απαιτούν μια ικανή, επιστημονικά βασισμένη προσέγγιση για την επίλυση προβλημάτων περιφερειακής ανάπτυξης.
Έρευνα για τις οικονομικές και κοινωνικές πτυχές της περιφερειακής ανάπτυξης πραγματοποιήθηκε στη Ρωσία και στο εξωτερικό στις αρχές του 19ου αιώνα. Επί του παρόντος, η περιφερειακή οικονομία μπορεί να θεωρηθεί ως ένας ώριμος κλάδος της επιστήμης. Ταυτόχρονα, πρέπει να σημειωθεί ότι η απόρριψη του συστήματος διοίκησης-διοίκησης οδήγησε στο γεγονός ότι το κράτος αναγκάστηκε να αναθέσει μέρος των λειτουργιών διαχείρισης και ρύθμισης της οικονομικής δραστηριότητας στα εδάφη. Μία από τις πολλές συνέπειες αυτού ήταν η εμφάνιση ενός νέου ακαδημαϊκού κλάδου στη Ρωσία - «περιφερειακά οικονομικά και διαχείριση».
Αντικείμενο της μελέτης της περιφερειακής οικονομίας και διαχείρισης είναι όλες οι πτυχές της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης των χωρικών οντοτήτων, που θεωρούνται πολύπλοκα συστήματα με πολλές εσωτερικές και εξωτερικές σχέσεις, εντοπίζοντας τρόπους και μηχανισμούς επίλυσης αναδυόμενων προβλημάτων, καθώς και αξιολόγηση των συνεπειών της υλοποίηση των προτεινόμενων λύσεων.
Τα περιφερειακά οικονομικά και η διαχείριση συνδέονται στενά με την οικονομική θεωρία, τις μακροοικονομικές προβλέψεις, τα τομεακά οικονομικά (βιομηχανικά οικονομικά, γεωργικά οικονομικά, μεταφορές και άλλα), τη στατιστική, τη θεωρία διαχείρισης και άλλες κοινωνικοοικονομικές επιστήμες. Χρησιμοποιεί ευρέως τα αποτελέσματα της έρευνας στη δημογραφία, την κοινωνιολογία, τη γεωγραφία, την εθνογραφία και τη διαχείριση.
Στο πλαίσιο της περιφερειακής οικονομίας μελετώνται τα ακόλουθα προβλήματα:
Οικονομία μιας συγκεκριμένης περιοχής.
Οικονομικές σχέσεις μεταξύ περιφερειών;
Περιφερειακά συστήματα (εθνική οικονομία ως σύστημα αλληλεπιδρώντων περιφερειών).
Κατανομή παραγωγικών δυνάμεων;
Περιφερειακές πτυχές της οικονομικής ζωής;
Μοντελοποίηση ενός περιφερειακού συστήματος διαχείρισης
Βελτίωση των μηχανισμών και των μεθόδων διαχείρισης και ρύθμισης των οικονομικών δραστηριοτήτων στην περιοχή.
2. Μέθοδοι που χρησιμοποιούνται σε μελέτες περιφερειακής οικονομίας
Ανάλυση συστήματος. Αυτή η μέθοδος βασίζεται στην αρχή των σταδίων (καθορισμός στόχων, καθορισμός εργασιών, διατύπωση επιστημονικής υπόθεσης, ολοκληρωμένη μελέτη των χαρακτηριστικών της βέλτιστης επιλογής για τον εντοπισμό βιομηχανιών). Αυτή είναι μια μέθοδος επιστημονικής γνώσης που επιτρέπει σε κάποιον να μελετήσει τις δομές των οικονομικών τομέων, τις εσωτερικές τους συνδέσεις και αλληλεπιδράσεις. Μέθοδος συστηματοποίησης. Συνδέεται με τη διαίρεση των υπό μελέτη φαινομένων (με βάση τους στόχους της μελέτης) και επιλεγμένων κριτηρίων σε συγκεντρωτικά στοιχεία που χαρακτηρίζονται από ορισμένα κοινά και διακριτικά χαρακτηριστικά. Μιλάμε για τεχνικές όπως ταξινόμηση, τυπολογία, συγκέντρωση και άλλες. Μέθοδος ισολογισμούσυνίσταται στην κατάρτιση περιφερειακών ισολογισμών. Σας επιτρέπει να επιλέξετε τις σωστές σχέσεις μεταξύ των τομέων εξειδίκευσης της περιοχής αγοράς και των τομέων που συμπληρώνουν το εδαφικό συγκρότημα και την υποδομή (υλική και κοινωνική). Η κατάρτιση τομεακών και περιφερειακών ισορροπιών συμβάλλει στον προσδιορισμό του ορθολογικού επιπέδου ολοκληρωμένης ανάπτυξης των περιφερειών και της παρουσίας δυσαναλογιών στην ανάπτυξή τους. Οι ισολογισμοί είναι επίσης απαραίτητοι για την ανάπτυξη ορθολογικών διαπεριφερειακών συνδέσεων. Οικονομική-γεωγραφική μέθοδος έρευνας. Αυτή η μέθοδος χωρίζεται σε τρία μέρη: περιφερειακή μέθοδος (μελέτη τρόπων διαμόρφωσης και ανάπτυξης εδαφών, μελέτη ανάπτυξης και τοποθεσίας, κοινωνική παραγωγή στην περιφερειακή ανάπτυξη), κλαδική μέθοδος (μελέτη τρόπων διαμόρφωσης και λειτουργίας των οικονομικών τομέων σε μια γεωγραφική πτυχή, μελέτη και τοποθέτηση της κοινωνικής παραγωγής σε τομεακό) και η τοπική μέθοδος (μελέτη των τρόπων διαμόρφωσης και ανάπτυξης της παραγωγής σε ξεχωριστή πόλη, χωριό, μελέτη της ανάπτυξης και της θέσης της παραγωγής στα πρωτεύοντα κελιά της). Χαρτογραφική μέθοδος. Αυτή η μέθοδος σάς επιτρέπει να οπτικοποιήσετε τα χαρακτηριστικά τοποθέτησης. Μέθοδος οικονομικής και μαθηματικής μοντελοποίησης(μοντελοποίηση εδαφικών αναλογιών περιφερειακής οικονομικής ανάπτυξης· μοντελοποίηση ανά οικονομικούς τομείς της περιοχής· μοντελοποίηση διαμόρφωσης οικονομικών συμπλεγμάτων στην περιοχή). Με τη χρήση σύγχρονων ηλεκτρονικών μέσων, η μέθοδος αυτή επιτρέπει, με ελάχιστη εργασία και χρόνο, να επεξεργαστεί ένα τεράστιο και ποικίλο στατιστικό υλικό, διάφορα αρχικά δεδομένα που χαρακτηρίζουν το επίπεδο, τη δομή, τα χαρακτηριστικά του κοινωνικοοικονομικού συγκροτήματος της περιοχής. Επιπλέον, καθιστά δυνατή την επιλογή βέλτιστων λύσεων, βέλτιστων επιλογών, μοντέλων σύμφωνα με τους στόχους που έχουν τεθεί για την περιφερειακή μελέτη. Μέθοδος φορολόγησης- η διαδικασία διαίρεσης μιας επικράτειας σε συγκρίσιμα ή ιεραρχικά δευτερεύοντα taxa (από το λατινικό taxare - για αξιολόγηση· μια ομάδα διακριτών αντικειμένων που σχετίζονται με τον ένα ή τον άλλο βαθμό κοινότητας ιδιοτήτων και χαρακτηριστικών και, λόγω αυτού, δίνοντας λόγους για την εκχώρηση τους μια ορισμένη ταξινομική κατηγορία). Τα Taxa είναι ισοδύναμα ή ιεραρχικά δευτερεύοντα κελιά, για παράδειγμα διοικητικές περιφέρειες, δήμοι. Στην πραγματικότητα, η διαδικασία της χωροταξίας σε οποιοδήποτε επίπεδο είναι η ταξινόμηση. Δεδομένου ότι τα αντικείμενα ταξινόμησης είναι περιφέρειες, στην περίπτωση αυτή μπορεί να χρησιμοποιηθεί η έννοια της περιφερειοποίησης. Μέθοδος παραλλαγής θέση των παραγωγικών δυνάμεων της περιοχής. Χρησιμοποιείται συχνότερα κατά την ανάπτυξη σχεδίων για τον εντοπισμό της παραγωγής σε ολόκληρη την περιοχή στα πρώτα στάδια του σχεδιασμού και της πρόβλεψης. Περιλαμβάνει την εξέταση επιλογών για διαφορετικά επίπεδα οικονομικής ανάπτυξης σε ορισμένες περιοχές, επιλογές για εδαφικές οικονομικές αναλογίες ανά περιοχή.
Μέθοδοι κοινωνιολογικής έρευνας. Περιλαμβάνουν τυποποιημένες συνεντεύξεις, ατομικές συνεντεύξεις με εκπροσώπους διαφόρων βιομηχανιών και σφαιρών του κοινωνικο-οικονομικού συγκροτήματος της περιοχής. ανάλυση περιεχομένου συνεντεύξεων και δημόσιων ομιλιών της περιφερειακής ηγετικής ελίτ, επιστημόνων και ειδικών κ.λπ.
