У меня частный дом, поэтому за водопотребление и водоотведение плачу в ООО «Коммунальное хозяйство» по счётчику. Количество единиц измерения водопотребления равно количеству единиц измерения водоотведения — это понятно. Тариф на водоотведение выше, чем на водопотребление — это тоже понятно. Вопрос вот в чём: возможно ли установить второй счётчик, отдельно на полив огорода, так как канализация в этом процессе не участвует. Получается, что при поливе огорода в летнее время оплачивается услуга, которая не используется. Со вторым счётчиком можно было бы исключить графу «водоотведение», чтобы не переплачивать. Возможно ли такое по правилам, по закону? В ООО «Коммунальное хозяйство» мне сказали, что программа у них так не может работать, что ничего страшного — платите по обоим тарифам, дескать, не так уж это и много. Но, учитывая прошедшее засушливое лето, полив мне обошелся недешево. Помогите разобраться. ( Из обращения в редакцию).
Ответ на вопрос читательницы предоставило ООО «Коммунальное хозяйство»:
— Закон не запрещает установку второго счетчика. На полив огорода предусмотрена установка двух счётчиков, один из которых дублирующий. Один счётчик снимает показания по водоотведению, а второй как по водоотведению, так и по водоснабжению. По действующему законодательству не должно быть превышения лимита водопотребления на полив огорода. По имеющимся вопросам необходимо обратиться непосредственно в ООО «Коммунальное хозяйство». Данная ситуация должна рассматриваться индивидуально, исходя из места проживания и имеющихся технических условий.
Многие владельцы частных домов, которые не оборудованы узлами учета, в июне и июле месяце получили счета от ТверьВодоканала с весьма значительной суммой. Самую значимую часть суммы счета составляет пункт «ХВС на полив зеленых насаждений», который вырос более чем в три раза по сравнению с прошлым летом.
От чего же такое резкое изменение стоимости услуг? Как нам объясняет оборотная сторона счета ТверьВодоканал (см.фото 1) это произошло согласно Приказа ГУ РЭК Тверской области №340-нп от 23.08.2012г и во исполнение Постановления Правительства РФ №354 от 06.05.2011г. В соответствии с этими документами введена новая методика расчета потребления воды при использовании земельных участков и новые нормы потребления. Казалось бы вопрос на этом исчерпан. Однако ТверьВодоканал не упустил возможности и здесь нажиться на своих потребителях.
Разберемся в чем же дело.
На оборотной стороне счета за услуги ТверьВодоканал дана формула для расчета размера оплаты за полив, которая якобы взята из постановления Правительства №354 (формула 22).
Vполива = (S x N) x T
S - площадь земельного участка;
N - норматив потребления коммунальной услуги
Т - тариф на коммунальный ресурс.
Вот в этой формуле и кроется весь подвох. Дело в том, что ТверьВодоканал извратил эту формулу в своих интересах приняв в расчет площадь земельного участка (а не площадь полива) и самый выгодный для них норматив водопотребления.
А что же на самом деле предписывают Приказ ГУ РЭК Тверской области №340-нп от 23.08.2012г и Постановление Правительства РФ №354 от 06.05.2011г.
1. Приказ РЭК вводит в действие нормативы потребления воды на полив зеленых насаждений в зависимости от их вида (Приложение 2 Приказа см. фото)
2. Пункт 49 Постановления Правительства РФ №354 гласит следующее:
49. Если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, то потребитель дополнительно к рассчитанной в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил плате за коммунальную услугу, предоставленную в жилом помещении, оплачивает коммунальную услугу, предоставленную ему при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.
Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, рассчитывается в соответствии с формулой 22 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.
Расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, осуществляется начиная:
с даты, указанной в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, или в заявлении потребителя, поданном исполнителю в соответствии с подпунктом "к" пункта 34 настоящих Правил, о начале потребления предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек в случае отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета;
с даты, указанной в акте о выявлении факта отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета и о потреблении им предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек. Такой акт составляется исполнителем в присутствии потребителя и не менее чем 2 незаинтересованных лиц. Исполнитель обязан указать в составляемом акте возражения потребителя и не вправе препятствовать потребителю в привлечении к участию в проверке других незаинтересованных лиц, сведения о которых, в случае их привлечения потребителем, также должны быть включены в составляемый исполнителем акт.
- 3. Формула 22 Приложения №2 к Постановлению Правительства РФ выглядит следующим образом:
24. Размер платы за коммунальную услугу по отоплению, холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, газоснабжению и электроснабжению в i-м домовладении определяется согласно пункту 49 Правил по формуле 22:
Pi=∑(Bk.i. x Nk) x T,
k - количество направлений использования коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек в i-м домовладении, для которых установлены нормативы потребления коммунальной услуги, предоставленной при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек;
Bk . i . - соответствующая i-му домовладению фактическая величина показателя по k-му направлению использования коммунальной услуги, применительно к которому согласно Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг подлежит применению норматив потребления коммунальной услуги по k-му направлению использования соответствующего вида коммунальной услуги;
Nk - норматив потребления коммунальной услуги, предоставленной при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, по k-му направлению использования коммунальной услуги;
T - тариф на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, формула 22 предписывает вести расчет по «k-му направлению использования коммунальной услуги», а приложение №2 к Приказу РЭК Тверской области устанавливает деление направления использования земли в зависимости от вида зеленых насаждений (овощи, корнеплоды, газоны (цветники) и т.д.) и разную норму водопотребления.
Казалось бы потребитель сам виноват, т.к. ТверьВодоканал, на том же обороте счета, пишет фразу «просим предоставить информацию о наличии культур и занимаемой площади на земельном участке». Однако, на деле, при попытке предоставить в абонентский отдел такую информацию абоненту говорят: «такого распоряжения от начальства не поступало и когда поступит приказ, они сами будут ходить по участкам и выяснять, что у кого посажено».
А пока ТверьВодоканал считает, что потребитель поливает всю территорию участка не занятую строениями по максимально возможному нормативу указанному в приложении №2 Приказа РЭК Тверской области, т.е. 152 литра на 1 м2 площади участка в месяц (включая проезд для машины, дорожки, отмостку у дома и т.д).
А теперь приведу пример:
Допустим у вас участок 6 соток и на нем расположен дом размерами 8х10м и гараж 3х6м. Таким образом получается что площадь не занятая строениями составит 600-8х10-3х6=502м2.
Вот ТверьВодоканал считает что все эти 502м2 вы засадили цветами, газонной травой, и кустарниками и поливаете их с расходом 152/30=5л в день на квадратный метр.
Таким образом ТверьВодоканал выставляет счет за полив количеством воды равным 502х0,152=76,304м3/мес. И стоить эта вода будет 76,304*16,26=1240,70 руб.
А вот так все должно быть по Постановлению Правительства РФ №354:
ТверьВодоканал обязан составить акт о том какие культуры (из перечисленных в Приказе РЭК) сколько площади занимают и в соответствии с этим актом производить расчет.
Т.е. что должно получится:
Допустим, на оставшихся 502м2 у вас посажено 5 деревьев, 6 кустарников, есть площадка для отдыха с газонной травой размерами 5х10м, тропинка вдоль участка шириной 1м и длиной 30м, отмостка вокруг дома и гаража, теплица размерами 3х6м, грядки для картошки 10х20м и прочие насаждения (капуста, клубника, морковь и т.д) на оставшейся территории.
Что же у нас получается:
Площадь не подлежащая поливу: отмостка (8+8+10+10)х1+(3+3+6+6)х0,6=46,8м2.; тропинка 1*30=30м2
Т.е. у нас остается площадь равная 502-46,8-30=425,2м2. И эта площадь будет поливаться по различному нормативу из Приложения 2 к Приказу РЭК Тверской области.
А именно:
1) 5 деревьев и 6 кустарников (каждый занимает площадь не более 1м2) составляют площадь полива 11м2 (расход воды по строке 4 Приложения2 составит 0,152м3/м2 т.к. это зеленые насаждения).
2) Площадка для отдыха с газонной травой 50м2 (расход воды по строке 4 Приложения2 составит 0,152м3/м2 т.к. газон)
3) Теплица площадью 3х6=18м2 (расход воды по строке 2 Приложения2 составит 0,023м3/м2 т.к. скорее всего в ней выращиваются овощи)
4) Картошка 10х20=200м2 (расход воды по строке 1 Приложения2 составит 0,019м3/м2 т.к. собственно это картофель)
Оставшаяся площадь 425,2-11-50-18-200=146,2м2. Поредположим, что раз это не газон то на ней выращиваются либо овощи, либо корнеплоды - норматив все равно одинаковый и составляет 0,023м3/м2.
Если водоснабжение загородного дома или дачи выполняется от централизованных водопроводных сетей, то вы можете установить счётчик для того, чтобы платить за услуги водоснабжения не по завышенным усреднённым показателям, а по факту расхода воды. Установка счётчика выгодна ещё и по той причине, что владельцев загородных домов согласно действующему законодательству вынуждают платить немалые деньги за полив огорода, а после установки водомера эти суммы будут значительно меньше. Однако ставить водяной счётчик в загородном доме не так просто, как в квартире. Существуют определённые правила установки домового прибора учёта холодной и горячей воды.
Существуют около 500 разновидностей приборов учёта холодной и горячей воды. Они делятся на такие виды:
- Тахометрические водомеры . В этих приборах водяной поток проходит через механизмы агрегата и воздействует на крыльчатку внутри корпуса. Вращение крыльчатки преобразовывается счётным механизмом в показатели водопотребления. Все тахометрические агрегаты делятся на сухие и мокрые. В счётчиках мокрого типа механизм омывается потоком воды. Эти недорогие, простые и точные приборы чаще всего используются для подсчёта объёмов воды в частном доме или квартире. Однако такие счётчики очень чувствительны к примесям в воде. Такого недостатка лишён прибор сухого типа. В нём считывающий механизм находится в герметичной камере из немагнитного материала. Для считывания вращения крыльчатки стоят две магнитные вставки. Это более дорогой агрегат.
- В электромагнитных счётчиках транспортируемый поток воды выполняет функции сердечника, а корпус выступает в качестве катушки. Объём прошедшей через агрегат воды вычисляется по скорости потока, сечению трубы и силе создаваемого поля. Этот точный и дорогой прибор считается неремонтопригодным и не используется в частном доме или квартире.
- Самые дорогие ультразвуковые приборы отличаются высокой точностью и надёжностью. Для определения скорости потока воды в них сравнивается скорость звука в противоположном и прямом направлении к течению жидкости.
Важно: в загородном доме или квартире лучше поставить тахометрический агрегат мокрого типа.
Помимо этого, приборы учёта делятся на механические и энергозависимые, которые требуют периодической подзарядки от сети или работают на батарейках. По диаметру системы в зависимости от места установки водомеры бывают одноструйные (1,5-2,5 см) и многоструйные (более 2,5 см).
При выборе водомера в магазине, учтите диаметр труб, на которые вы будете ставить прибор учёта воды. Обычно в жилье используются трубы на 0,5 или 0,75 дюйма. По этому параметру и подбирается агрегат. В зависимости от системы водоснабжения счётчик может быть окрашен в голубой цвет (для холодной воды) и красный цвет (для горячей воды). Также вы можете выбрать модели, которые можно ставить только вертикально или только горизонтально. Однако бывают и универсальные модификации.
Общие правила
Неважно, в загородном доме или квартире вы собираетесь установить счётчик холодной или горячей воды. Для монтажа этих приборов действуют одинаковые правила и требования. Так что при установке водяного счётчика в доме вам стоит придерживаться следующих правил:
- Чтобы вам не отказали в регистрации прибора учёта, выбирайте счётчики холодной и горячей воды, которые сертифицированы в РФ.
- Установка водомера должна выполняться с использованием фильтра грубой очистки, который монтируется до счётчика. Благодаря устройству фильтрации в агрегат попадёт меньше плотных частиц, которые могут привести к износу механических деталей и выходу водомера из строя. Такое подключение снижает вероятность порчи крыльчатки и повышает точность работы водяного счётчика.
- Иногда правила монтажа требуют произвести установку обратного клапана. Это защитит крыльчатку от вращения в обратную сторону и не позволит владельцам отмотать показания назад при помощи пылесоса.
- Ставить счётчик в квартире надо на расстоянии не более 20 см от входа в магистральный трубопровод. Такое место монтажа не позволит вам выполнить врезку в трубопровод до агрегата учёта. Однако в условиях загородного дома или дачи действует другое правило.
- Для установки водомера подойдёт помещение, в котором круглый год температура не будет понижаться ниже 5 градусов.
- Показания приборов учёта считаются действительными и могут учитываться при оплате коммунальных услуг только после опломбирования агрегата. Для этого необходимо пригласить представителя управляющей компании.
При покупке водяного счётчика убедитесь, что у него есть технический паспорт, а также сверьте номер из документа с заводским номером на корпусе водомера. Они должны быть одинаковыми. Показания на табло значения не имеют, поскольку они будут зафиксированы в учётной карте, и дальнейший отсчёт объёмов водопотребления будет производиться от них.
Различия установки в квартире и доме
Поскольку монтаж водомера в условиях частного дома сложнее проконтролировать, у владельцев остаётся множество возможностей для хищения ресурсов. В связи с этим организации, осуществляющие подачу воды в дома, выдвигают жёсткие требования относительно установки приборов учёта:
- Если монтаж водомера в квартире выполняется на расстоянии не более 20 см от входа в стояк, то в частном доме расстояние в 20 см отмеряется от врезки в магистральный трубопровод. На первый взгляд разницы нет, но на деле магистраль может проходить на значительном расстоянии от дома, поэтому ставить прибор учёта придётся не в доме, а в специальном колодце на территории участка. Кроме того, за часть трубопровода, идущего от места установки счётчика до дома, отвечает также хозяин. В случае прорыва трубопровода и утечки воды ему придётся платить немалые деньги по показаниям прибора.
- Однако вы можете установить прибор в доме. В этом случае врезка в магистральный трубопровод выполняется через специальный колодец на улице, который оборудуется специальной крышкой. В этом случае ставить пломбу придётся не только на водомер, но и на крышку на входе в колодец. При этом снимать пломбу владелец имеет право только при пожаре.
Установка водомера в доме
Рассмотрим монтаж водяного счётчика в частном доме в условиях, когда установка прибора выполняется в специальном колодце. Работы ведём в таком порядке:
- Прежде всего, необходимо выкопать яму под колодец. Обычно её габариты равны 1,2х1,2х1 м, но эти параметры могут отличаться в зависимости от региона строительства, поэтому данную информацию нужно уточнить у сотрудников водоканала.
- Поскольку стенки колодца необходимо утеплить и сделать прочными, к габаритам котлована прибавляем по 250-300 мм с каждой стороны на кладку стен из кирпича и их утепление. В итоге размеры ямы будут 1,7х1,7х1,3 м.
- После того, как вы выкопаете котлован до водопроводной трубы, идущей в виде ответвления от магистрального водопровода в ваш дом, необходимо углубиться ещё на 10 см для удобства выполнения работ.
- Дно котлована необходимо выровнять. Под кладку стен лучше сделать небольшое бетонное основание. Для этого натягиваем шнур по предполагаемой границе стенок колодца.
- В качестве основания можно использовать шлакобетон. Слой стоит делать небольшой высоты (не более 10-15 см), поскольку стены будут не очень тяжёлые. При этом можно залить ленточный фундамент под стенки, а дно засыпать щебёнкой или выполнить сплошную бетонную поверхность в качестве дна колодца и основы под стены.
- После того как бетонный раствор схватиться, можно начинать кладку стен.
- Выкладываем первые несколько рядов кирпичной кладки до уровня трубопровода.
- Далее врезаем в трубопровод запорный кран, который обязательно должен быть установлен перед счётчиком.
- После крана монтируем фильтрующую сетку для грубой очистки воды, водяной счётчик и обратный клапан. Последний элемент нужен не во всех случаях, информацию о необходимости его использования можно найти в инструкции к водомеру.
- Далее с помощью концевого фитинга присоединяется трубопровод. Теперь наш счётчик стоит, и можно продолжать работы по выполнению колодезной кладки.
- По завершении кладки стен наружную поверхность стоит утеплить при помощи подходящего теплоизоляционного материала (пенополистирола, пенопласта, засыпки керамзитом и т.п.).
- Выполняем обратную засыпку просветов между кирпичом и стенками котлована.
- Теперь можно приглашать работника управляющей компании или водоканала для пломбировки прибора и устанавливать крышку на колодец.
В газете «Верный путь» за номером 55 от 28.07.2017 в рубрике «Что волнует?» было опубликовано письмо в номер жителя п. Солнце Александра Машкова «Лей-лей, не жалей…» по вопросу начисления ООО «Сельский водоканал» платы за полив огорода. В этой же рубрике опубликована статья «Каждая капля на счету… А вы считаете?», в которой руководитель ООО «Сельский водоканал» Лаврентьева Е.Н. дает разъяснения по этому же вопросу.
Ознакомившись с указанными публикациями, считаю необходимым разъяснить жителям нашего района действующее законодательство в указанной сфере, так как позиция, изложенная руководителем ООО «Сельский водоканал» в рассматриваемой статье, не совсем соответствует норме закона.
В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, при отсутствии приборов учета потребляемой воды, начисление платы за воду производится исходя из нормативов потребления по установленным тарифам. При этом подлежат оплате и услуги по водоснабжению, предоставленные при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.
К числу таких услуг относится полив огорода, а также мойка автомобиля, содержание бани, водоснабжение и приготовление пищи для сельскохозяйственных животных.
При этом конкретные нормативы потребления данных услуг и размер платы за них для водоснабжающих организаций установлены управлением государственного регулирования тарифов Брянской области.
В частности, согласно данным нормам, для полива 1 сотки огорода норматив потребления воды составляет 3 куб.м в месяц, для содержания 1 коровы 2,40 куб.м в месяц. С учетом того, что размер платы за 1 куб.м, установленный для ООО «Сельский водоканал» с 1 июля 2017 года составляет 26 рублей 25 копеек, то плата за полив 1 сотки огорода в месяц должна составлять 78 рублей 75 копеек.
При этом данные услуги необходимо оплачивать независимо от количества выпавших естественных осадков, а также того, сколько конкретно раз Вы поливаете огород. Тот факт, что Вы огород поливаете, является обстоятельством, не требующим каких-либо доказательств.
С другой стороны, ресурсоснабжающая организация имеет право начислить Вам данную плату за содержание земельного участка и расположенных на нем надворных построек при наличии двух условий:
— установление органом местного самоуправления периода полива огорода (с 1 мая по 31 июля с учетом климатических условий), а также стойлового периода для домашних животных. На территории Комаричского района данное решение администрацией района принято;
— наличие письменного договора с потребителем либо заявления потребителя либо акта о выявлении факта потребления подобной коммунальной услуги. При этом последний должен составляться в присутствии потребителя и не менее чем 2-х незаинтересованных лиц. В указанных документах должна быть определена площадь поливаемого огорода, количество домашних животных, наличие автомобиля, бани.
При этом плата за данные услуги начисляется с даты заключения договора, подачи заявления потребителем либо составления акта о выявлении факта потребления воды для содержания земельного участка и надворных построек.
Указанная обязанность по выявлению фактов потребления воды, в том числе для полива земельного участка, лежит на поставщике коммунальных услуг. Поэтому является неправомерным возложения на потребителя обязанности предоставлять в водоканал какие-либо доказательства или сведения о том, что он указанными услугами не пользуется.
Проверка, проведенная прокуратурой района в отношении ООО «Сельский водоканал» показала, что данная организация в нарушение вышеуказанных требований законодательства в мае и июне 2017 года включила во все квитанции за воду, поставляемую жителям населенных пунктов Комаричского района, плату за полив огорода в сумме 191 рубль 62 копейки за каждый месяц. Указанная сумма начислена всем потребителям независимо от размеров имеющихся у них огородов и того факта, пользуются ли они вообще данной услугой.
Кроме того, начисление платы осуществлялось при отсутствии письменного договора на водоснабжение, содержащего условия начисления платы за полив либо заявления потребителя, а также при отсутствии надлежаще составленного акта о выявлении факта потребления рассматриваемой коммунальной услуги.
В связи с допущенными нарушениями прокуратурой района директору ООО «Сельский водоканал» внесено представление, в котором поставлен вопрос о перерасчете платы за рассматриваемые коммунальные услуги.
О.Н. Козлова, прокурор
Комаричского района
