Ordinul Ministerului Construcțiilor din Rusia din 21 august 2015 nr. 606/pr
„Cu privire la aprobarea Metodologiei pentru determinarea cuprinzătoare a indicatorilor stării tehnice și economice a sistemelor de alimentare cu căldură (cu excepția instalațiilor consumatoare de căldură ale consumatorilor de energie termică, lichid de răcire, precum și a surselor de energie termică care funcționează în modul combinat). generarea de energie electrică și termică), inclusiv indicatorii de uzură fizică și instalațiile de furnizare a căldurii cu eficiență energetică, precum și Procedura de monitorizare a acestor indicatori.”
(Înregistrat la Ministerul Justiției al Rusiei la 20 ianuarie 2016 N 40656)
În conformitate cu paragraful 14 din partea 2 a articolului 4 din Legea federală din 27 iulie 2010 N 190-FZ „Cu privire la furnizarea de căldură” (Colectare de legislație Federația Rusă, 2010, N 31, art. 4159; 2011, N 23, art. 3263; N 30, art. 4590, N 50, art. 7359; 2012, N 26, art. 3446; N 53, art. 7616, art. 7643; 2013, N 19, art. 2330; N 27, art. 3477; 2014, N 6, art. 561; N 30, art. 4218; N 42, art. 5615; N 49, art. 6913; 2015, N 1, art. 38) și subclauza 5.2.86 din Regulamentul Ministerului Construcțiilor și Locuințelor și Serviciilor Comunale al Federației Ruse, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 18 noiembrie 2013 N 1038 „Cu privire la Ministerul Construcțiilor și Locuințelor și Serviciile Comunale ale Federației Ruse” (Colectia de legislație a Federației Ruse, 2013, N 47, N 12, N 40, N 50, N 2015, N 4, 2015; Nr. 22, Art. 3234; Nr. 23 , Art. 3334, Art. 3479;
1. Aprobați documentul atașat:
a) Metodologia de determinare cuprinzătoare a indicatorilor stării tehnice și economice a sistemelor de alimentare cu căldură (cu excepția instalațiilor consumatoare de căldură ale consumatorilor de energie termică, lichid de răcire, precum și a surselor de energie termică care funcționează în modul de generare combinată de energie electrică). și energie termică), inclusiv indicatorii de uzură fizică și eficiența energetică a furnizării de căldură a obiectelor;
b) Procedura de monitorizare a indicatorilor de stare tehnică și economică a sistemelor de alimentare cu căldură (cu excepția instalațiilor consumatoare de căldură ale consumatorilor de energie termică, lichid de răcire, precum și a surselor de energie termică care funcționează în modul de producere combinată de energie electrică și energie termică), inclusiv indicatorii de uzură fizică și eficiența energetică a furnizării de căldură a obiectelor.
2. În termen de 10 zile de la data semnării, trimiteți acest ordin de înregistrare de stat Ministerului Justiției al Federației Ruse.
3. Controlul asupra punerii în aplicare a prezentului ordin este încredințat ministrului adjunct al construcțiilor și locuințelor și serviciilor comunale al Federației Ruse A.V. Chibisa.
Și despre. ministru
E.O.SIERRA
Aprobat
prin ordin al Ministerului Construcţiilor
și locuințe și servicii comunale
Federația Rusă
IMPLEMENTAREA INDICATORILOR DE MONITORIZARE
STARE TEHNICĂ ŞI ECONOMICĂ A SISTEMELOR DE ALIMENTARE A CĂLDURII
(CU EXCEPȚIA INSTALAȚILOR CONSUMATORILOR DE CĂLDURĂ ALE CONSUMATORILOR
ENERGIE TERMICĂ, LIQUID DE RĂCIRE ȘI SURSE
ENERGIE TERMICA FUNCTIONARE IN MOD COMBINAT
GENERAREA DE ENERGIE ELECTRICA SI TERMICA), INCLUSIV
INDICATORI DE UZURĂ FIZICĂ ȘI ENERGIE
EFICIENȚA FACILITĂȚILOR DE ALIMENTARE A ÎNCĂLZIRII
1. Prezenta Procedură este destinată monitorizării indicatorilor stării tehnice și economice a sistemelor de alimentare cu căldură (cu excepția instalațiilor consumatoare de căldură ale consumatorilor de energie termică, lichid de răcire, precum și a surselor de energie termică care funcționează în modul de generare combinată de energie electrică și termică), inclusiv indicatori de uzură fizică și eficiență energetică a instalațiilor de alimentare cu căldură.
2. Monitorizarea indicatorilor stării tehnice și economice a sistemelor de alimentare cu căldură este efectuată de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul furnizării de căldură în legătură cu sistemele de alimentare cu căldură ale localităților, districtelor urbane (cu excepția a instalațiilor consumatoare de căldură ale consumatorilor de energie termică, lichid de răcire, precum și sursele de energie termică care funcționează în modul de generare combinată energie electrică și termică), inclusiv indicatorii de uzură fizică și eficiența energetică a instalațiilor de alimentare cu căldură, în conformitate cu clauza 7.2 din partea 2 a articolului 5 din Legea federală din 27 iulie 2010 N 190-FZ „Cu privire la furnizarea de căldură” (Legislația colectată a Federației Ruse, 2010 , Nr. 4159; Nr. 3263; Nr. 4590, Nr. 7359; ; 2013, Art. 2330, art.
3. Pe baza rezultatelor inspecția tehnicăși întocmește un raport, organizațiile de furnizare a energiei termice și rețele de încălzire trimit informații cu privire la indicatorii stării tehnice și economice a sistemelor de alimentare cu căldură prevăzuți de prezentul ordin organului executiv autorizat al entității constitutive a Federației Ruse și, de asemenea, postează aceasta informatie pe site-ul web al organizației pe rețeaua de informații și telecomunicații pe Internet.
4. În cazul modificărilor indicatorilor de stare tehnică și economică a sistemelor de alimentare cu căldură, organizațiile de furnizare a energiei termice și de rețele de încălzire transmit informațiile relevante în modul stabilit la paragraful 3 al prezentei proceduri.
(numele organizației (persoanei) care a efectuat inspecția tehnică)
INSPECȚIA TEHNICĂ A SISTEMULUI DE ALIMENTARE A CĂLDURII
satul Toroshkovichi, societate mixtă Dzerzhinsky, districtul municipal Luga, regiunea Leningrad
(numele municipiului)
___________________/Katrichenko A.G./
(semnătura și sigiliul șefului organizației)
DE ACORD:
Şeful Administraţiei Dzerjinskiaşezare rurală
Municipiul Luga Regiunea Leningrad
__________________/Sultanov M.M./
(data intocmirii actului)
descriere generala sisteme de incalzire
Informații despre sistemul de încălzire:
Schemă închisă (în conformitate cu cerințele Legii federale nr. 190-FZ);
Cu două conducte;
Diagrama temperaturii – 95/70 o C.
Informații despre organizația care prestează servicii în domeniul furnizării de căldură:
SRL „Luzhskoe Heat”
Inspecția tehnică a fost efectuată în legătură cu următoarele obiecte:
Sat de cazane Toroshkovici, așezarea rurală Dzerzhinsky, districtul municipal Luzhsky, regiunea Leningrad
Rețea de încălzire sat Toroshkovici, așezarea rurală Dzerzhinsky, districtul municipal Luzhsky, regiunea Leningrad
Legea federală din 27 iulie 2010 Nr. 190-FZ „Cu privire la furnizarea de căldură”;
Legea federală din 23 noiembrie 2009 nr. 261-FZ „Cu privire la economisirea energiei și creșterea eficienței energetice și la introducerea de modificări în anumite acte legislative Federația Rusă";
Reguli operare tehnică centrale termice (aprobate prin ordin al Ministerului Energiei al Federației Ruse din 24 martie 2003 nr. 115);
Reguli pentru proiectarea și funcționarea în siguranță a cazanelor cu abur și apă caldă PB 10-574-03 (aprobat prin Rezoluția Gosgortechnadzor al Rusiei din 11 iunie 2003 nr. 88)
Reguli pentru proiectarea și funcționarea în siguranță a cazanelor de abur cu o presiune a aburului de cel mult 0,07 MPa (0,7 kgf/cm2), cazane de apă caldă și încălzitoare de apă cu o temperatură de încălzire a apei nu mai mare de 388 K (115 0 C) cu modificări Nr. 1, 2, 3
Reguli pentru proiectarea și funcționarea în siguranță a aburului și apa fierbinte PB 10-573-03
Reguli pentru constructia instalatiilor electrice (PUE)
Ordinul Ministerului Construcțiilor și Locuințelor și Serviciilor Comunale al Federației Ruse din 21 august 2015 N 606/pr „Cu privire la aprobarea metodologiei de determinare cuprinzătoare a indicatorilor stării tehnice și economice a sistemelor de alimentare cu căldură (cu excepția instalații consumatoare de căldură ale consumatorilor de energie termică, lichid de răcire, precum și surse de energie termică, care funcționează în modul de generare combinată de energie electrică și termică), inclusiv indicatorii de uzură fizică și eficiența energetică a instalațiilor de alimentare cu căldură, precum și procedura pentru monitorizarea acestor indicatori"
Informații despre camera cazanelor
1.General:
1.1.Adresa locației cazanelor
1.2. Caracteristicile sursei de alimentare cu căldură (de la 03.09.2016):
Anul în care a fost pusă în funcțiune centrala termică a fost 1977.
| numărul de serie al cazanului | №1 | №2 | №3 | №4 | №5 | №6 |
| marca cazanului | NR-18-1.1 | NR-18 | KV-R-0,8-95 | NR-18 | NR-18 | NR-18 |
| Tipul de combustibil | cărbune | cărbune | cărbune | cărbune | cărbune | cărbune |
| putere, Gcal/h | 0,95 | 0,35 | 0,69 | 0,35 | 0,35 | 0,35 |
| anul de instalare | 2012 | 1998 | 2014 | 2003 | 2003 | 1999 |
| starea tehnica a cazanului | centrala in stare de functionare | centrala nu functioneaza | centrala in stare de functionare | centrala in stare de functionare | centrala in stare de functionare | centrala nu functioneaza |
| Eficienţă | 45,6% | - | 63,6% | 43,5% | 43,5% | - |
| % purta | 40% | 100% | 20% | 50% | 50% | 100% |
1.3. Capacitatea instalată a cazanului: 2,4 Gcal/oră.
1,7939 Gcal/oră (excluzând pierderile și nevoile proprii)1.5. Potrivirea puterii la sarcina existentă: nu se potrivește
1.6. Starea echipamentului cazanului:
Nivelul de uzură reală a principalului și echipament auxiliar– vezi clauza tabelului 1.2.
Disponibilitatea reviziei echipamentelor - renovare majoră nu s-a realizat niciun echipament;
Lucrări de reparații efectuate în ultimii 2 ani (suma fondurilor, denumirea echipamentului reparat):
2014 - înlocuirea cazanului nr. 2: suma de fonduri de la bugetul regional a fost de 450 de mii de ruble, de la bugetul local - 50 de mii de ruble.
1.6. Situație ecologică:
Nivelul emisiilor de poluanți conform MPC în ultima perioadă de raportare: nu au fost efectuate măsurători
Disponibilitatea unui loc specializat (închis) pentru depozitarea zgurii și cenușii: niciuna;
Nivelul de uzură al sistemului de curățare a gazelor arse: nu există sistem de curățare a gazelor arse.
1.7. Combustibil:
Combustibil principal: cărbune;
Combustibil de urgență: lemne de foc.
1.8. Indicatori cazane pentru 2015
| Numele indicatorului | Unitate | Valori reale | Notă |
| Eficiența echipamentului cazanului | % | vezi tabelul clauza 1.2. |
|
| Consum specific energie electrica pentru nevoile proprii pe an | kWh/Gcal | ||
| Consum specific de combustibil pentru producerea energiei termice | kg. ce/Gcal | 326,446 | |
| Aprovizionare utilă pentru consumatorii finali, inclusiv: | Gcal | 2516,1 | |
| populatie: | Gcal | 2212,5 | |
| - pentru incalzire | Gcal | 2212,5 | |
| - pentru alimentarea cu apa calda | - | ||
| alții: | Gcal | 303,6 | |
| - pentru incalzire | Gcal | 303,6 | |
| - pentru alimentarea cu apa calda | - | ||
| Rata de defectare a echipamentului cazanului | Q3.4 2012 – 0 2015 - 0 |
1.9. Creșterea tarifului justificat economic pentru 2014-2016:
01.07.2014 - 30.06.2015 – 3225,22 rub. pentru 1 Gcal
01.07.2015 - 30.06.2016 – 3.832,21 RUB pentru 1 Gcal
01.07.2016 - 30.06.2017 – 4.228,06 rub. pentru 1 Gcal.
1.10. Opțiuni suplimentare:
Disponibilitatea controlului automat al vremii și al ceasului: absent;
Disponibilitatea unităților de frecvență variabilă activată echipamente de pompare: absent;
Disponibilitatea automatizării proceselor de alimentare cu combustibil: absent;
Disponibilitatea automatizării responsabile cu reglarea parametrilor de funcționare, colectarea și transmiterea datelor privind starea echipamentelor către operatorul cazanelor: absent.
2.1. Prezența coroziunii pe echipamentul cazanului: nu este detectată
2.2. Prezența contaminării elemente de incalzire cazane: contaminare externă minoră (funingine) a suprafețelor de încălzire a cazanelor.
2.3. Prezența dispozitivelor de siguranță defecte: dispozitivele de siguranță in stare de functionare
2.4. Prezența defectelor la căptușeala/izolarea termică a cazanului: defecte la căptușeala cazanelor nr. 1, 2, 3.
2.5. Materialele foto de pe echipamentul cazanului sunt atașate.
Echipament cazan este parțial în stare de funcționare.
4. Concluzie privind posibilitatea, condițiile (modurile) și calendarul de funcționare ulterioară a instalațiilor sistemului de alimentare cu căldură în conformitate cu cerințele stabilite de lege.
După reparațiile programate necesare ale echipamentului cazanelor, este posibilă operarea ulterioară.
Pe baza rezultatelor studiului tehnic, se recomandă să se ia în considerare posibilitatea construirii unei noi surse de alimentare cu căldură care să o înlocuiască pe cea existentă, datorită faptului că întreținerea cazanului existent (modernizare și reparare anuală a echipamentelor vechi) este nepractic, în plus, există o creștere a costului energiei termice din cauza uzurii morale și fizice a echipamentului.
În plus, centrala existentă nu are dispozitive de colectare a cenușii, precum și spații de depozitare a zgurii și cenușii, ceea ce va duce la anumite probleme de mediu în viitorul apropiat.
Construcția unei noi surse de alimentare cu căldură cu automatizare completă procese tehnologice va reduce costul producției de energie termică, oferi conditii confortabile resedinta locuitorilor satului Toroșkovici.
Informații despre rețelele de încălzire
1.General:
1.1.Adresa locației rețelelor de încălzire: sat Toroshkovici, așezarea rurală Dzerzhinsky, districtul municipal Luzhsky, regiunea Leningrad
1.2. Caracteristicile rețelelor de încălzire (de la 03.09.2016):
| tip garnitura | complot | D, mm | lungime a 2 conducte. calc., m | anul de ouat | tip de izolare | dărăpănat, m |
| î.Hr | camera cazanelor - TK1 | 159 | 57,6 | 2012 | PPU | |
| î.Hr | TK1 - TK2 | 159 | 121,5 | 2012 | PPU | |
| LA | TK2 - d/gradina | 57 | 55,5 | 2012 | PPU | |
| î.Hr | TK2 - TK3 | 159 | 64,5 | 2012 | PPU | |
| LA | TK3 - TK7 | 133 | 15,0 | 2011 | PPU | |
| î.Hr | 133 | 30,0 | 2011 | PPU | ||
| î.Hr | TK7 – tranziție | 108 | 15,8 | 2013 | PPU | |
| subsol | tranziție - st. Novaia, 3 | 89 | 5,0 | 2013 | PPU | |
| î.Hr | TK7 - TK8 | 108 | 49,8 | 2013 | PPU | |
| î.Hr | TK8 – st. Novaia, 5 | 76 | 3,0 | 2013 | PPU | |
| subsol | 76 | 25,8 | 2013 | PPU | ||
| î.Hr | TK8 – tranziție | 89 | 26,2 | 2013 | PPU | |
| subsol | tranziție - st. Novaia, 6 | 76 | 24,8 | 2013 | PPU | |
| î.Hr | TK3 - TK4 | 159 | 53,6 | 2011 | PPU | |
| î.Hr | TK4 - TK5 | 159 | 43,2 | 2011 | PPU | |
| LA | TK5 – st. Novaia, 2 | 76 | 11,3 | 1976 | m/v | 11,3 |
| î.Hr | TK5 - TK5a | 159 | 35,0 | 2011 | PPU | |
| î.Hr | TK5a – st. Novaia, 4 | 108 | 63,4 | 2011 | PPU | |
| LA | TK5a - autostradă - TK6 | 159 | 125 | 2011 | PPU | |
| LA | autostrada - st. Novaia, 1 | 76 | 11,5 | 2011 | PPU | |
| TOTAL | 837,5 | 11,3 |
||||
| % purta | 1,3 |
|||||
1.3. Presiunea lichidului de răcire:
la iesirea din camera cazanelor - 4 kgf/cm2, la intrarea in camera cazanelor - 2 kgf/cm2.
1.4. Temperatura agentului de răcire:
95/70 0 C in functie de temperatura exterioara.
1.5. Starea rețelelor de încălzire:
Nivelul de uzură reală a rețelelor de încălzire este de 1,3%;
Lucrări de reparații efectuate în ultimii 2 ani (suma fondurilor, denumirea secției de rețea reparată):
2014 – nu a fost efectuată nicio revizie la sistemele de încălzire;
2015 – nu a fost efectuată nicio revizie la sistemele de încălzire.
1.8 Indicatori cazane pentru 2015:
| Numele indicatorului | Unitate | Valori reale | Notă |
| 1. Indicatoare de lichid de răcire | |||
| Temperatura apei în conducta de alimentare a rețelei de încălzire | °C | 95 | |
| Temperatura apei în conducta de retur a rețelei de încălzire | °C | 70 | la temperatura aerului exterior tнв=-29°С |
| Presiunea apei în conducta de alimentare a rețelei de încălzire | kgf/cm2 | 4,0 | |
| Retur presiunea apei | kgf/cm2 | 2,0 | |
| Procentul de uzură a conductei | % | 1,3 | |
| Numărul de defecțiuni ale rețelei de încălzire pe an | opriri forțate ale secțiunilor rețelei de încălzire cu restricții privind furnizarea de energie termică a consumatorilor |
||
| Numărul de întreruperi în furnizarea de energie termică și lichid de răcire ca urmare a încălcărilor tehnologice în rețelele de încălzire la 1 km de rețele de încălzire | unități/km | Q3.4 2012 – 0 2015 - 0 | |
| Numărul de întreruperi în furnizarea de energie termică și lichid de răcire ca urmare a încălcărilor tehnologice la sursele de energie termică la 1 Gcal/oră de capacitate instalată | unități/(Gcal/h) | Q3.4 2012 – 0 2015 - 0 |
2. Descrierea defectelor și încălcărilor identificate cu referire la un obiect specific cu atașarea materialelor fotografice, rezultatele studiilor instrumentale (încercări, măsurători) de la data inspecției:
2.1. Prezența coroziunii în secțiunile rețelei: nu au fost efectuate controale
2.2. Prezența de degradat material izolator: vezi tabelul 1.2.
3. Concluzie privind starea tehnică (accidente) a instalațiilor sistemului de alimentare cu căldură
Rețelele de încălzire respectă cerințele tehnice.
4. Concluzie asupra posibilității, condițiilor (modurilor) și calendarului de funcționare ulterioară a instalațiilor sistemului de alimentare cu căldură in conformitate cu cerintele stabilite de lege.
Funcționarea rețelelor în următorul sezon de încălzire este posibilă.
5. Recomandări, inclusiv propuneri privind valorile planificate ale indicatorilor de fiabilitate și eficiență energetică, privind modurile de funcționare a instalațiilor analizate, privind măsurile care indică termenele limită pentru implementarea acestora (inclusiv reparații majore și implementare). proiecte de investitii), necesare pentru atingerea valorilor planificate propuse ale indicatorilor de fiabilitate și eficiență energetică, recomandări privind modalitățile de aducere a instalațiilor sistemului de alimentare cu căldură la starea necesară pentru funcționarea ulterioară și posibile soluții de proiectare.
Pe baza rezultatelor inspecției tehnice, se recomandă înlocuirea tronsonului de la TK5 la stradă. Nou, 2.
Ordinul Ministerului Construcțiilor și Locuințelor și Serviciilor Comunale al Federației Ruse din 21 august 2015 N 606/pr
„Cu privire la aprobarea Metodologiei pentru determinarea cuprinzătoare a indicatorilor stării tehnice și economice a sistemelor de alimentare cu căldură (cu excepția instalațiilor consumatoare de căldură ale consumatorilor de energie termică, lichid de răcire, precum și a surselor de energie termică care funcționează în modul combinat). generarea de energie electrică și termică), inclusiv indicatorii de uzură fizică și instalațiile de furnizare a căldurii cu eficiență energetică, precum și Procedura de monitorizare a acestor indicatori.”
În conformitate cu paragraful 14 din partea 2 a articolului 4 din Legea federală din 27 iulie 2010 N 190-FZ „Cu privire la furnizarea de căldură” (Legislația colectată a Federației Ruse, 2010, N 31, Art. 4159; 2011, N 23 , Art. 3012, art. 5615; Federația Rusă, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 18 noiembrie 2013 N 1038 „Cu privire la Ministerul Construcțiilor și Locuințelor și Serviciilor Comunale al Federației Ruse” (Legislația colectată a Federației Ruse, 2013, N 47, art. 6117, 2014, art. 1296, art. 3311, art.
1. Aprobați documentul atașat:
a) Metodologia de determinare cuprinzătoare a indicatorilor stării tehnice și economice a sistemelor de alimentare cu căldură (cu excepția instalațiilor consumatoare de căldură ale consumatorilor de energie termică, lichid de răcire, precum și a surselor de energie termică care funcționează în modul de generare combinată de energie electrică). și energie termică), inclusiv indicatorii de uzură fizică și eficiența energetică a furnizării de căldură a obiectelor;
b) Procedura de monitorizare a indicatorilor de stare tehnică și economică a sistemelor de alimentare cu căldură (cu excepția instalațiilor consumatoare de căldură ale consumatorilor de energie termică, lichid de răcire, precum și a surselor de energie termică care funcționează în modul de producere combinată de energie electrică și energie termică), inclusiv indicatorii de uzură fizică și eficiența energetică a furnizării de căldură a obiectelor.
2. În termen de 10 zile de la data semnării, trimiteți acest ordin de înregistrare de stat Ministerului Justiției al Federației Ruse.
3. Controlul asupra punerii în aplicare a prezentului ordin este încredințat ministrului adjunct al construcțiilor și locuințelor și serviciilor comunale al Federației Ruse A.V. Chibisa.
|
Și despre. ministru |
E.O. Sierra |
Înmatriculare N 40656
Metodologie
determinarea cuprinzătoare a indicatorilor stării tehnice și economice a sistemelor de alimentare cu căldură (cu excepția instalațiilor consumatoare de căldură ale consumatorilor de energie termică, lichid de răcire, precum și a surselor de energie termică care funcționează în modul de generare combinată de energie electrică și termică) , inclusiv indicatorii de uzură fizică și eficiența energetică a instalațiilor de alimentare cu căldură
(aprobat prin ordin
1. Prezenta Metodologie este destinată stabilirii cuprinzătoare a indicatorilor stării tehnice și economice a sistemelor de alimentare cu căldură (cu excepția instalațiilor consumatoare de căldură ale consumatorilor de energie termică, lichid de răcire, precum și a surselor de energie termică care funcționează în modul de generarea combinată de energie electrică și termică) (denumite în continuare sisteme de alimentare cu căldură), inclusiv indicatorii de uzură fizică și eficiența energetică a instalațiilor de alimentare cu căldură.
2. Indicatorii cuprinzători ai stării tehnice și economice a sistemelor de alimentare cu căldură, inclusiv indicatorii de uzură fizică și eficiența energetică a instalațiilor de alimentare cu căldură (denumite în continuare indicatori complexi ai stării tehnice și economice a sistemelor de alimentare cu căldură) se determină pe pe baza informațiilor privind indicatorii tehnici și economici ai organizațiilor de furnizare a energiei termice și a rețelei de încălzire cuprinse în schema de alimentare cu energie termică pentru o localitate, cartier urban, aprobată în conformitate cu Cerințele pentru procedura de elaborare și aprobare a schemelor de alimentare cu energie termică, aprobate de Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 februarie 2012 N 154 (Legislația colectată a Federației Ruse, 2012, N 10, Art. 1242; 2014, N 41, art. 5546).
3. În vederea determinării conformității indicatorilor efectivi tehnico-economici ai organizațiilor de alimentare cu energie termică și rețelelor de încălzire valori standard astfel de indicatori din schema de alimentare cu căldură aprobată corespunzător pentru o localitate, district urban, precum și indicatorul de uzură fizică, se efectuează o inspecție tehnică a instalațiilor de alimentare cu căldură în cazurile prevăzute de Legea federală din 27 iulie 2010. N 190-FZ „Cu privire la furnizarea de căldură” (Colectia de legislație a Federației Ruse, 2010, nr. 4159; 2011, nr. 3263, nr. 4590, nr. 7359; art. 7643; art. 2330; art. 2014; Art. 561; Art. 38; Inspecția tehnică a instalațiilor de alimentare cu căldură se efectuează ținând cont de rezultatele examinării securității industriale a instalațiilor de alimentare cu căldură, prevăzute de legislația Federației Ruse în domeniul securității industriale a instalațiilor de producție periculoase.
4. Inspecția tehnică a instalațiilor de alimentare cu căldură se efectuează de către organizații care desfășoară activități reglementate în domeniul furnizării de căldură, în mod independent sau cu implicarea unor organizații specializate.
5. Obiectele inspecției tehnice în conformitate cu această metodologie sunt toate obiectele sistemelor de alimentare cu căldură care îndeplinesc cerințele articolului 2 din Legea federală din 27 iulie 2010 N 190-FZ „Cu privire la furnizarea de căldură”.
6. Domeniul lucrărilor pentru inspecția tehnică include:
a) examen de birou;
b) inventarul tehnic al proprietății, inclusiv inspecțiile la scară completă, vizuale și de măsurare și inspecția instrumentală a instalațiilor de alimentare cu căldură.
7. La efectuarea unei inspecții de birou a instalațiilor de alimentare cu căldură, documentația de reglementare și tehnică este revizuită, inclusiv informații despre starea tehnică, rata accidentelor instalațiilor de alimentare cu căldură, durata de viață și uzura instalațiilor de alimentare cu căldură, precum și conformitatea cu indicatorii tehnico-economici efectivi ai organizațiilor de furnizare a energiei termice și a rețelelor de încălzire cu valorile standard ale acestor indicatori cuprinse în schema de alimentare cu energie termică a unei localități sau cartier urban aprobat în modul stabilit.
8. În lipsă informații tehnice se întocmește o diagramă constructivă a instalațiilor - baza pentru o inspecție la scară completă a sistemelor de alimentare cu căldură.
9. Dacă este disponibil în organizații sisteme de informare contabilitate creată pentru întreținerea și actualizarea centralizată a datelor de locație, caracteristici tehnice ah instalații de alimentare cu căldură, precum și informații contabile, operaționale, de reparații și alte informații care reflectă starea tehnică a instalațiilor, se efectuează o inspecție de birou pe baza unei analize a informațiilor din astfel de sisteme de informații.
10. Pe baza rezultatelor analizei documentației de reglementare și tehnice pentru instalațiile de alimentare cu energie termică, trebuie stabilite următoarele informații:
a) despre anul construcției instalațiilor de alimentare cu căldură;
b) data punerii în funcțiune a instalațiilor de alimentare cu căldură;
c) despre material, diametrul conductelor, starea lor reală, procentul de uzură;
d) cu privire la rata de accidentare a instalațiilor de alimentare cu căldură pentru perioada de la data inspecției tehnice anterioare, iar în cazul unei inspecții tehnice în conformitate cu aceste cerințe pentru prima dată - în ultimii 5 ani;
e) privind efectuarea de lucrări de modernizare și reconstrucție, precum și de urgență și altele lucrări de reparații la instalațiile de alimentare cu căldură, indicând locațiile (adresele) exacte ale acestor lucrări, volumele lor reale, rezultatele lucrărilor efectuate (impactul rezultatelor lucrărilor asupra funcționării sistemelor);
e) despre prezenţa sau absenţa fezabilitate tehnică asigurarea alimentării cu căldură în conformitate cu cerințele stabilite de lege.
11. Inventarierea tehnică a instalațiilor de alimentare cu energie termică se realizează pe baza unui plan de inspecție tehnică cu determinarea parametrilor de inventar tehnic pentru fiecare instalație de inventariere formată dintr-o organizație care desfășoară activități reglementate în domeniul alimentării cu energie termică, pe baza unui pupitre. examinare.
12. Inventarul tehnic al instalațiilor sistemului de alimentare cu căldură include:
a) cercetarea în teren a amplasării obiectelor și determinarea parametrilor tehnici principali;
b) examinarea vizuală a măsurătorilor, inclusiv:
inspecția externă și internă a obiectelor;
evaluarea stării tehnice a obiectelor de inspecție pe baza totalității și naturii defectelor observate vizual, daunelor și scurgerilor de lichid de răcire;
compararea datelor privind instalațiile de alimentare cu căldură obținute în timpul unei examinări la birou cu caracteristicile reale ale sistemelor stabilite în timpul unei examinări vizuale de măsurare;
c) inspecția instrumentală selectivă, efectuată în cazul în care controalele de birou și vizual-măsurătoare nu permit realizarea scopurilor inspecției tehnice, inclusiv diagnosticarea conductelor; căutarea scurgerilor de lichid de răcire folosind metode instrumentale, diagnosticarea obiectelor; măsurarea caracteristicilor reale ale echipamentului, examinarea instrumentală a echipamentului, inclusiv, dacă este necesar, parțial sau demontare completa echipamente.
13. Pe baza rezultatelor inventarierii tehnice se determină următoarele:
a) nivelul de uzură reală a instalațiilor sistemului de alimentare cu căldură;
b) starea tehnică actuală a obiectelor la data sondajului;
c) termene pentru reparații sau reconstrucție a instalațiilor.
14. Uzura conductelor și a altor structuri inaccesibile pentru inspecție este determinată de durata de viață ca raport dintre durata de viață reală și durata de viață standard medie.
În cazurile în care durata de viață reală se apropie de standard sau îl depășește, iar durata de viață estimată a structurii, determinată prin analiză de specialitate, depășește perioada standard, procentul de uzură este determinat de raportul dintre timpul efectiv de funcționare și suma a duratei de viață și a duratei de viață estimate.
15. Pe baza rezultatelor efectuării inspecției tehnice se întocmește un proces-verbal privind rezultatele inspecției tehnice (denumit în continuare raport), care conține rezultatele inspecției tehnice, semnat de o persoană autorizată a organizației. desfășurarea de activități reglementate în domeniul furnizării de căldură.
16. Raportul conține:
a) o listă a obiectelor pentru care a fost efectuată o inspecție tehnică;
b) o listă de parametri, caracteristici tehnice, indicatori efectivi de performanță ai unei organizații care desfășoară activități reglementate în domeniul furnizării de căldură sau alți indicatori ai instalațiilor de alimentare cu căldură identificați în timpul inspecției tehnice;
c) descrierea defectelor și încălcărilor identificate cu referire la un obiect specific cu atașarea materialelor fotografice, rezultate ale studiilor instrumentale (încercări, măsurători);
d) concluzie privind starea tehnică a instalațiilor sistemului de alimentare cu căldură;
e) evaluarea stării tehnice a instalațiilor sistemului de alimentare cu căldură la momentul inspecției;
f) concluzie asupra posibilității, condițiilor (modurilor) și calendarului de funcționare ulterioară a instalațiilor sistemului de alimentare cu căldură;
h) recomandări, inclusiv propuneri privind valorile planificate ale indicatorilor de fiabilitate și eficiență energetică, privind modurile de funcționare a instalațiilor inspectate, privind măsurile care indică termenele limită pentru implementarea acestora (inclusiv efectuarea de reparații majore și implementarea proiectelor de investiții) necesare pentru realizarea planului propus; valorile indicatorilor de fiabilitate și eficiența energetică, recomandări privind modalitățile de a aduce instalațiile sistemului de alimentare cu căldură la starea necesară pentru funcționarea ulterioară și posibile soluții de proiectare
indicatori de monitorizare a stării tehnice și economice a sistemelor de alimentare cu căldură (cu excepția instalațiilor consumatoare de căldură ale consumatorilor de energie termică, lichid de răcire, precum și a surselor de energie termică care funcționează în modul de generare combinată de energie electrică și termică), inclusiv indicatori de uzură fizică și eficiență energetică a instalațiilor de alimentare cu căldură
(aprobat prin ordin al Ministerului Construcțiilor și Locuințelor și Serviciilor Comunale al Federației Ruse din 21 august 2015 N 606/pr)
1. Prezenta Procedură este destinată monitorizării indicatorilor stării tehnice și economice a sistemelor de alimentare cu căldură (cu excepția instalațiilor consumatoare de căldură ale consumatorilor de energie termică, lichid de răcire, precum și a surselor de energie termică care funcționează în modul de generare combinată de energie electrică și termică), inclusiv indicatori de uzură fizică și eficiență energetică a instalațiilor de alimentare cu căldură.
2. Monitorizarea indicatorilor stării tehnice și economice a sistemelor de alimentare cu căldură este efectuată de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul furnizării de căldură în legătură cu sistemele de alimentare cu căldură ale localităților, districtelor urbane (cu excepția a instalațiilor consumatoare de căldură ale consumatorilor de energie termică, lichid de răcire, precum și sursele de energie termică care funcționează în modul de generare combinată energie electrică și termică) inclusiv indicatorii de uzură fizică și eficiența energetică a instalațiilor de alimentare cu căldură, în conformitate cu clauza 7.2 din partea 2 al articolului 5 din Legea federală din 27 iulie 2010 N 190-FZ „Cu privire la furnizarea de căldură” (Legislația colectată a Federației Ruse, 2010, N 31, Art. 4159; N 23, Art. 4590, Art. 7359; 2013, nr. 2330, nr. 4215;
3. Pe baza rezultatelor unei inspecții tehnice și a întocmirii unui proces-verbal, organizațiile de alimentare cu energie termică și rețele de încălzire transmit organului executiv autorizat al constituentului informații privind indicatorii de stare tehnică și economică a sistemelor de alimentare cu căldură prevăzuți de prezentul ordin. entitate a Federației Ruse și, de asemenea, postați aceste informații pe site-ul web al organizației în rețeaua de telecomunicații informaționale „Internet”.
4. În cazul modificărilor indicatorilor de stare tehnică și economică a sistemelor de alimentare cu căldură, organizațiile de furnizare a energiei termice și de rețele de încălzire transmit informațiile relevante în modul stabilit la paragraful 3 al prezentei proceduri.
14.02.2018 Nr 02/05-18zh
SOLUŢIE
Comisia Oficiului Serviciului Federal Antimonopol pentru Regiunea Kirov pentru examinarea plângerilor în modul prevăzut la art. 18.1 din Legea federală din 26 iulie 2006 nr. 135-FZ „Cu privire la protecția concurenței”, constând în:
Președintele Comisiei:
<…>- șef adjunct al departamentului - șef al departamentului de control al achizițiilor din Kirov OFAS Rusia,
membrii Comisiei:
<…>- expert principal de specialitate al departamentului de control al autorităților din Kirov OFAS Rusia,
<…>- Specialist categoria I al Departamentului de Control al Autorităților din Kirov OFAS Rusia;
în prezența reprezentanților organizatorului licitației - șeful așezării municipale Luzsky din districtul Luzsky din regiunea Kirov<…>, <…>prin împuternicire cu nr. 01.06.2018,<…>prin împuternicire b/n din 13 ianuarie 2018,
având în vedere plângerea KAISHA LLC pentru încălcarea articolului 17 Lege federala din 26 iulie 2006 Nr. 135-FZ „Cu privire la protecția concurenței” (denumită în continuare Legea privind protecția concurenței),
U S T A N O V I L A:
La 30 ianuarie 2018, Kirov OFAS Rusia a primit o plângere de la KAISHA LLC (denumită în continuare Solicitantul) împotriva acțiunilor organizatorului licitației - administrația localității municipale Luzsky din districtul Luzsky din regiunea Kirov în timpul un concurs deschis pentru dreptul de a încheia un contract de concesiune în legătură cu instalațiile de alimentare cu energie termică și de alimentare cu apă caldă de pe teritoriul așezării urbane Luzsky (aviz nr. 071217/0130347/01), lotul nr. 1.
Reclamantul arată că raportul privind inspecția tehnică a proprietății municipale, care face parte din documentația de licitație, a fost întocmit cu încălcarea cerințelor Legii federale din 27 iulie 2010 nr. 190-FZ „Cu privire la furnizarea de căldură”, ca precum și Ordinul Ministerului Construcțiilor și Locuințelor și Serviciilor Comunale al Federației Ruse din 21 august 2015 Nr. 606-pr (clauza 16). În plus, documentația de licitație specificată nu conține copii ale situațiilor contabile (financiare) finalizate ale organizației care deservește obiectul contractului de concesiune. Astfel, documentația de licitație a fost întocmită cu încălcarea cerințelor clauzelor 12, 13, partea 1, art. 46 din Legea contractelor de concesiune. Se consideră că lipsa informațiilor luate în considerare nu ne permite să evaluăm starea reală a instalațiilor de alimentare cu căldură, precum și să calculăm costurile necesare pentru organizarea unei funcționări fără accidente a instalațiilor de alimentare cu căldură, costurile actuale și majore. reparații, precum și să întocmească un program de investiții și alte calcule de fezabilitate și justificări stabilite pe baza propunerii competitive.
În legătură cu cele de mai sus, solicită luarea în considerare a argumentelor precizate în contestație și, în baza rezultatelor examinării plângerii, emite ordin organizatorului licitației pentru eliminarea încălcării legislației antimonopol.
Examinarea de către autoritatea antimonopol a unei plângeri privind încălcarea procedurii de licitație se efectuează în conformitate cu și în conformitate cu procedura de la art. 18.1 din Legea privind protecția concurenței.
Biroul Kirov al Serviciului Federal Antimonopol din Rusia a trimis o notificare Solicitantului, Organizatorul licitației, cu privire la examinarea reclamației cu o cerere de suspendare a licitației privind încheierea contractului de concesiune. S-au solicitat de la organizatorul licitației documentația privind concursul, procesele verbale ale comisiei de concurs și s-au solicitat și explicații scrise asupra reclamației.
Examinarea reclamației este programată pentru data de 02.07.2018 ora 13:00. 30 minute.
În ședința comisiei din data de 02.07.2018, reclamanta, înștiințată în mod corespunzător de data, locul și ora examinării plângerii nr. 02/05-18zh, a susținut argumentele expuse în plângere. În plus, a explicat că Anexa nr. 5 la contractul de concesiune „Sarcini și lista măsurilor pentru repararea și reconstrucția Obiectului Contractului” conține informații despre măsurile necesare, indicând doar costurile planificate fără acestea. justificare economică. Situațiile financiare gata făcute ale organizației care deservește obiectul contractului de concesiune sunt necesare pentru a stabili mișcarea efectivă Bani pentru întreținerea instalației. Organizația care a deservit anterior instalații de alimentare cu căldură este însă cunoscută situațiile financiare persoană juridică în acces deschis nu a putut fi detectat. Cu toate acestea, astfel de informații de pe site nu pot îndeplini criteriile de fiabilitate. Absența acestor informații nu permite unui potențial participant la concurs să justifice din punct de vedere economic volumul investițiilor propuse, care, la rândul său, este un criteriu pentru concurență și are o importanță semnificativă.
Reprezentantul Organizatorului licitației a explicat că reclamantul nu a indicat în plângerea sa cum au fost încălcate drepturile și interesele sale legitime. SRL „KAISHA” nu a contactat Organizatorul licitației cu o solicitare de a clarifica documentația de licitație, precum și de a se familiariza cu proprietatea și documentația tehnică pentru a evalua starea reală a instalațiilor de alimentare cu căldură. SRL „KAISHA” nu a întreprins nicio acțiune care să indice intenția Companiei de a participa la competiție. Site-ul web www.admluza.ru conține Schema de furnizare a căldurii pentru așezarea urbană Luzsky din districtul Luzsky din regiunea Kirov, care reflectă toți indicatorii tehnici și economici necesari. Astfel, reclamantul s-a putut familiariza cu informațiile cuprinse în acces public. Documentația de concurență, precum și proiectul de acord de concesiune, au fost convenite de către Guvernul Regiunii Kirov și alte autorități executive ale Regiunii Kirov, nu au existat comentarii cu privire la conținutul documentației. Raportul privind inspecția tehnică a proprietății municipale a fost întocmit pe baza informațiilor aflate la dispoziția autorității locale. Administrația așezării urbane Luzsky a transmis în repetate rânduri cereri ref. Nr.146 din 25.01.2017, ref. Nr.180 din 27 ianuarie 2017, ref. Nr.190 din 30 ianuarie 2017, ref. Nr.363 din 17 februarie 2017, prin care se impune furnizarea situațiilor contabile (financiare) anuale, precum și a informațiilor necesare întocmirii documentației de licitație. in orice caz entitate nu a furnizat informațiile solicitate. Se consideră că argumentele reclamantei nu indică încălcări semnificative, lipsa informațiilor specificate în plângere nu a împiedicat alte două entități comerciale să depună cereri de participare la concurs. Ei cer ca plângerea să fie declarată nefondată.
Comisia, după ce a ascultat explicațiile reprezentanților Solicitantului, Organizatorul licitației, și s-a familiarizat cu documentele prezentate, a hotărât că pentru o analiză obiectivă și cuprinzătoare a cazului este necesar să se solicite documente suplimentare de la persoanele care participă la caz.
În acest sens, în temeiul părții 14.1 din art. 18.1 din Legea cu privire la protecția concurenței, examinarea plângerii nr.02/05-18zh a fost amânată la data de 14.02.2018 la ora 14:00. 45 min.
Solicitantul și Organizatorul Licitației au fost informați în mod corespunzător cu privire la data, locul și ora examinării reclamației nr. 02/05-18zh.
La data de 14.02.2018, Kirov OFAS Rusia a primit o petiție scrisă din partea solicitantului, în care un reprezentant al KAISHA LLC se opune examinării plângerii în lipsa acestuia și solicită amânarea examinării plângerii, după ce acesta l-a înștiințat. în mod corespunzător.
Comisia Kirov OFAS Rusia, ghidată de faptul că anterior reclamantul, în timp ce și-a exprimat poziția, a susținut pe deplin argumentele plângerii, nu s-au primit completări la plângere în materialele cauzei, ia o decizie de respingere a cererii. al KAISHA LLC și consideră că este posibilă continuarea examinării plângerii nr. 02 /05-18zh în absența unui reprezentant al KAISHA LLC.
În ședința comisiei din 14 februarie 2018, reprezentanții Organizatorului licitației au susținut pe deplin argumentele expuse anterior și au considerat plângerea KAISHA SRL ca fiind nefondată. În plus, au raportat că Raportul privind starea tehnică a proprietății municipale reflectă date obiective privind cantitative și caracteristici de calitate proprietate. Datele specificate sunt suficiente pentru a evalua starea și potențialul operațional al instalațiilor de alimentare cu căldură. Motivul generării unui raport în acest volum a fost lipsa unui raport tehnic din partea organizației furnizoare de resurse SRL IC „Răzviție”. În prezent, proprietatea municipală este atribuită sub dreptul de gestionare economică întreprinderii unitare municipale „Luzsky Utility Systems”, creată prin decretul administrației așezării urbane Luzsky din districtul Luzsky din regiunea Kirov nr. 258 din 21/08/ 2017. La momentul întocmirii documentației de licitație și transmiterii acesteia spre aprobare Guvernului Regiunii Kirov (scrisoarea ref. nr. 1057 din 17 mai 2017) întreprindere unitară nu a fost creat, prin urmare, nu a putut efectua o inspecție tehnică. Administrația nu avea capacitatea financiară de a atrage o altă organizație autorizată pentru a efectua o inspecție tehnică a proprietății.
După ce a studiat materialele disponibile în caz, explicațiile scrise și argumentele reprezentanților, comisia OFAS Kirov a ajuns la următoarele concluzii:
Administrarea așezării urbane Luzsky din districtul Luzsky din regiunea Kirov pe site-ul oficial www.torgi.gov.ru un mesaj despre un concurs deschis pentru dreptul de a încheia un contract de concesiune în legătură cu instalațiile de alimentare cu energie termică și de alimentare cu apă caldă de pe teritoriul așezării urbane Luzsky.
Aviz Nr 071217/0130347/01. Lotul nr. 1: instalații de alimentare cu energie termică deținute de concedent și transferate de concedent pentru deținere și utilizare concesionarului pentru realizarea activităților de producție, transport, distribuție a energiei termice, organizarea alimentării cu apă caldă în orașul Luzsky așezarea districtului Luzsky din regiunea Kirov și reconstrucția instalațiilor transferate:
- Bloc cazane cu utilaje si retele de incalzire, cu un etaj, pereti metalici, suprafata 79,7 mp, 2001, situat la adresa: Luza, str. Dorojnikov, 1B. Lungimea rețelelor este de 531 de metri alergători.
- Bloc cazane cu utilaje si retele de incalzire, cu un etaj, caramida, suprafata 248,5 mp, 1976, situat la adresa: Luza, str. V. Kozlova, 7B. Lungimea rețelelor este de 844 de metri liniari.
- Bloc cazane cu utilaje si retele de incalzire, cu un etaj, caramida, suprafata 257,9 mp, 1968, situat la adresa: Luza, str. Zavodskaya, 35A. Lungimea rețelelor este de 1785 metri alergători.
- Cazane cu utilaje si retele de incalzire, cu un etaj, caramida, suprafata 237,8 mp, construita in 1981, situata la adresa: Luza, str. Kalinina, 9B. Lungimea rețelelor este de 2251 metri alergători.
- Bloc cazane cu utilaje si retele de incalzire, cu un etaj, caramida, suprafata 138,7 mp, 1992, situat la adresa: Luza, str. Proletarskaya, 2G. Lungimea rețelelor este de 800 de metri liniari.
- Cladire cazane cu utilaje si retele de incalzire, cu un etaj, caramida, suprafata 149,3 mp, construita in 1974, situata la adresa: Luza, str. Lenina, 35A. Lungimea rețelelor este de 2045 metri alergători.
- Bloc cazane cu utilaje si retele de incalzire, cu un etaj, caramida, suprafata 114,0 mp, 1997, situat la adresa: Luza, str. Rabochaya, 29A. Lungimea rețelelor este de 172 de metri alergători.
- Cladire cazane cu utilaje si retele de incalzire, cu un etaj, caramida, suprafata 196,4 mp, construita in 1977, situata la adresa: Luza, str. Kommunalnaya, 3B. Lungimea rețelelor este de 260 de metri alergători.
- Bloc cazane cu utilaje si retele de incalzire, cu un etaj, caramida, suprafata 82,3 mp, 1976, situat la adresa: Luza, str. V. Kozlova, 6. Lungimea rețelelor - 889,0 metri liniari.
- Clădire de cazane cu echipamente și rețele de încălzire, cu un etaj, cărămidă, suprafață 39,2 mp, 1994, situată la adresa: districtul Luzsky, satul Efanovo. Lungimea rețelelor este de 234 de metri alergători.
- Cladire cazane cu utilaje si retele de incalzire, cu un etaj, pereti metalici cu umplutura, suprafata 104,2 mp, construita in 2008, situata la adresa: Luza, str. Oktyabrskaya, 3. Lungimea rețelelor - 1380 de metri de rulare.
- Clădire cazane cu echipamente și rețele de încălzire, cu un etaj, pereți - panouri „Sandwich”, suprafață 1036,2 mp, construită în 2011, situată la adresa: Luza, str. Zavodskaya, 8A. Lungimea rețelelor de încălzire: Rețele de încălzire st. Titov, Gogol, Mayakovsky - lungime 424 metri alergători. Rețele de încălzire st. Chapaev (de la clădirea Serviciului Federal de Taxe până la calea ferată nr. 1 „A”), st. Zavodskaya (de la cafeneaua "Uyut" până la calea ferată nr. 2 "B", Piața Truda, nr. 4 "A") - lungime 1912 metri rulați. Rețea de alimentare cu apă caldă st. Titov, Gogol, Mayakovsky, lungime - 312 metri alergători. Rețea de alimentare cu apă caldă st. Chapaev (de la clădirea Serviciului Federal de Taxe până la calea ferată nr. 1 „A”), st. Zavodskaya (de la cafeneaua "Uyut" până la calea ferată nr. 2 "B", Piața Truda, nr. 4 "A") - Lungime - 1300 de metri rulați.
Data publicării mesajului: 12/07/2017
Data și ora de începere a cererilor: 12.08.2017
Data și ora limită pentru acceptarea cererilor: 30.01.2018
Data însumării: 15.05.2018
În conformitate cu clauza 12, partea 1, art. 46 Legea federală din 21 iulie 2005 nr. 115-FZ „Cu privire la contractele de concesiune” (denumită în continuare Legea privind contractele de concesiune) privind un contract de concesiune, al cărui obiect este instalațiile de alimentare cu energie termică, sisteme centralizate alimentare cu apă caldă, alimentare cu apă rece și (sau) evacuare a apelor uzate, obiecte individuale ale unor astfel de sisteme, în documentația de licitație pe lângă condițiile stabilite Articolul 23 din prezenta lege federală include, de asemenea:
o copie a raportului privind inspecția tehnică a proprietății transferate de concesionar concesionarului în temeiul contractului de concesiune, întocmit în conformitate cu cerințele actelor juridice de reglementare ale Federației Ruse în domeniul furnizării de căldură, în domeniul apei alimentare si salubrizare.
Conform Partea 11 Articolul 23 Legea federală din 27 iulie 2010 Nr. 190-FZ „Cu privire la furnizarea de căldură” (denumită în continuare Legea privind furnizarea de căldură), se efectuează o inspecție tehnică a instalațiilor de alimentare cu căldură pentru a determina caracteristicile tehnice ale acestora, ținând cont de rezultatele examinării securității industriale a instalațiilor de alimentare cu căldură prevăzute legislație Federația Rusă în domeniul securității industriale a instalațiilor de producție periculoase. Cerințele pentru efectuarea unei inspecții tehnice a instalațiilor de alimentare cu căldură sunt stabilite prin metodologia de determinare cuprinzătoare a indicatorilor stării tehnice și economice a sistemelor de alimentare cu căldură, prevăzute pentru clauza 14 din partea 2 a articolului 4 din această Lege Federală.
Comisia Kirov OFAS Rusia respinge argumentul Organizatorului Licitației privind neutilizarea dreptului de către KAISHA LLC de a se familiariza cu proprietatea, precum și trimiterea unei cereri de clarificare a documentației de licitație.
Reticența unei entități economice de a-și exercita dreptul de a contacta Organizatorul Licitației cu o cerere de clarificare a documentației și de a se familiariza cu proprietatea nu exclude obligația Organizatorului Licitației de a posta informațiile prevăzute în Partea 1 a art. 46 din Legea contractelor de concesiune. Încălcarea procedurii de afișare a informațiilor despre licitație stabilită prin acte normative de reglementare este semnificativă.
În plus, s-a stabilit că Raportul privind inspecția tehnică a proprietății municipale a fost semnat de o persoană care, în virtutea clauzelor 4, 15 din Metodologie, nu era împuternicită să desfășoare aceste acțiuni - șeful administrației Aşezare urbană Luzsky, S.V. Teterin.
În cadrul examinării reclamației, reprezentanții Organizatorului licitației au subliniat lipsa unui raport tehnic din partea organizației furnizoare de resurse SRL IC „Răzvitie”, necesar întocmirii unui raport de inspecție tehnică integral, precum și a lipsa resurselor financiare și de timp pentru a atrage o organizație autorizată.
În același timp, s-a stabilit că proprietatea municipală, care face obiectul contractului de concesiune, are dreptul de administrare economică întreprinderii unitare municipale „Luzsky Utility Systems”, creată prin decret al administrației Luzsky. așezare urbană a districtului Luzsky din regiunea Kirov Nr. 258 din 21.08.2017.
Astfel, Organizatorul licitației nu a confirmat prezența, la momentul afișării anunțului de concurs, a unor împrejurări obiective care împiedică realizarea unui studiu tehnic și întocmirea unui raport privind rezultatele acesteia de către organizația care desfășoară activități reglementate. în domeniul alimentării cu căldură - MUP „Luzskie Utility Systems”.
De asemenea, Comisia Kirov OFAS Rusia nu a stabilit conformitatea prevederilor Raportului privind inspecția tehnică a proprietății cu apendicele nr. 5 la contractul de concesiune „Sarcini și lista de măsuri pentru repararea și reconstrucția obiectului acordului” (din punct de vedere al caracteristicilor tehnice ale echipamentului). Astfel, informațiile prezentate în Raport (Anexa nr. 12) nu ne permit să corelăm sfera de activitate și costuri financiareîn timpul întreținerii obiectelor (Anexa nr. 5) concluzii despre starea tehnică a proprietății și o descriere a caracteristicilor tehnice.
Studiind documentația de licitație depusă, Comisia ajunge la concluzia că Raportul privind inspecția tehnică a proprietății municipale (Anexa nr. 12 la contractul de concesiune) nu conține informațiile necesare amplasării specificate în clauza 16 din Metodologie.
De asemenea clauza 13, partea 1, art. 46 din Legea contractelor de concesiune conține o cerință de a include în documentația de licitație o copie a situațiilor contabile (financiare) anuale pentru ultimele trei perioade de raportare ale organizației care a exploatat proprietatea transferată de concesionar concesionarului în temeiul contractului de concesiune. , dacă această organizație a operat această proprietate într-o anumită perioadă sau moment în timpul perioade specificateși a fost obligat să țină înregistrări contabile în conformitate cu legislația Federației Ruse în materie de contabilitate.
Sa stabilit că în prezent organizația care exploatează proprietatea transferată în baza contractului de concesiune este Întreprinderea Unitară Municipală Luzskie Utility Systems.
La data afișării anunțului din 7 decembrie 2017, întreprinderea unitară municipală Luzskie Communal Systems, care deservește instalațiile de alimentare cu căldură din 2017, nu a putut furniza situații contabile (financiare) anuale pentru anul 2017 înainte de sfârșitul exercițiului financiar.
În conformitate cu partea 2 a art. 18.1 din Legea cu privire la protecția concurenței în cazul în care o contestație împotriva acțiunilor (inacțiunii) organizatorului licitației, operatorului platformei electronice, comisiei de licitație sau de licitație este asociată cu încălcarea procedurii stabilite de reglementările legale; acte de afișare a informațiilor despre licitație, procedura de depunere a cererilor de participare la licitație, astfel de acțiuni pot fi contestate și la autoritatea antimonopol de către o altă persoană (solicitant), ale cărei drepturi sau interese legitime pot fi încălcate sau încălcate ca urmare de încălcare a procedurii de organizare și desfășurare a licitațiilor.
Reclamantul nu a justificat modul în care absența situațiilor contabile (financiare) în cadrul documentației de concurs îi limitează dreptul de a depune o cerere de participare la concurs.
Odată cu interdicţiile stabilite partea 1 Art. 17 din Legea apărării concurenţei, în timpul licitaţiilor, dacă organizatorii licitaţiilor sunt organe administraţiei publice locale, precum şi în cazul achiziţiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului şi municipale, restricţionarea accesului la participarea la licitatii neprevazute de lege este interzisa ( partea 2 a articolului 17 Legea privind protecția concurenței).
Introducerea în anunțul de licitație a unei copii a raportului de inspecție tehnică a proprietății transferate de concesionar concesionarului în temeiul contractului de concesiune încalcă în mod incomplet și semnificativ drepturile și interesele potențialilor participanți de a primi informații fiabile, ceea ce, la rândul său, duce la accesul limitat la informații. necesare pentru postare.
Incapacitatea de a vă familiariza cu astfel de informații din mesaj creează o amenințare obiectivă pentru participantul la procedura competitivă, perceperea greșită a drepturilor și obligațiilor sale de a îndeplini contractul. Această împrejurare poate duce la restricționarea accesului la participarea la licitații din cauza imposibilității unei înțelegeri adecvate a consecințelor apariției obligațiilor, ceea ce încalcă interdicția stabilită. partea 2 a articolului 17 Legea privind protecția concurenței.
Comisia Kirov OFAS Rusia a ajuns la concluzia că potențialii ofertanți au fost lipsiți de posibilitatea de a participa la licitație din cauza neprimirii informațiilor complete despre obiectul acordului de concesiune și a încălcărilor constatate ale procedurii de desfășurare a licitației. a avut ca rezultat încălcări grave ale drepturilor și intereselor legitime ale unui număr nedeterminat de persoane ale potențialilor participanți la licitație.
Comisia consideră că încălcarea legislației antimonopol a avut loc din vina Organizatorului licitației - administrația Așezare urbană Luzsky din districtul Luzsky, regiunea Kirov .
Atunci când decide cu privire la problema eliminării încălcărilor legislației, Comisia ajunge la concluzia că eliminarea încălcărilor legislației antimonopol este posibilă prin emiterea unui ordin către administrația așezării urbane Luzsky din districtul Luzsky din regiunea Kirov pentru a anula un concurs deschis. pentru dreptul de a încheia un contract de concesiune în legătură cu instalațiile de alimentare cu căldură și de alimentare cu apă caldă de pe teritoriul așezării urbane Luzsky .
Pe baza celor de mai sus, ghidat de Partea 17, Partea 20 a art. 18.1, partea 1 art. 23 din Legea federală din 26 iulie 2006 nr. 135-FZ Comisia „Cu privire la protecția concurenței”,
DECIZIE:
- Recunoașteți plângerea KAISHA LLC ca fiind justificată în legătură cu încălcarea de către organizatorul licitației - administrația așezării urbane Luzsky din districtul Luzsky din regiunea Kirov, partea 2 a art. 17 din Legea privind protecția concurenței în cadrul unui concurs deschis pentru dreptul de a încheia un contract de concesiune în legătură cu instalațiile de alimentare cu energie termică și de alimentare cu apă caldă de pe teritoriul așezării urbane Luzsky (aviz nr. 071217/0130347/01, lot Numarul 1).
- Emite către administrația așezării urbane Luzsky din districtul Luzsky din regiunea Kirov un ordin de anulare a concursului deschis pentru dreptul de a încheia un contract de concesiune în legătură cu instalațiile de alimentare cu căldură și apă caldă de pe teritoriul așezării urbane Luzsky (aviz nr. 071217/0130347/01, lot nr. 1).
În conformitate cu art. 52 din Legea privind protecția concurenței, decizia autorității antimonopol poate fi atacată cu recurs în termen de trei luni de la data adoptării.
