Генерал Аугусто Пиночет (на фото слева) возглавил Чили уже в немолодом возрасте — 58 лет. И еще 17 лет безраздельно управлял страной
Генерал Аугусто Пиночет совершил госпереворот, развязав в Чили кровавый террор. И он же спас страну от разорения, поспособствовав выходу чилийской экономики в число наиболее развитых
Утром 12 сентября 1973 года в главной советской газете Правда миллионы граждан СССР прочли тревожное сообщение ТАСС: “Военный мятеж в Чили”. За день до этого чилийская армия под предводительством генерала Аугусто Пиночета штурмом взяла президентский дворец Ла Монеда, в котором забаррикадировался действующий глава государства, социалист Сальвадор Альенде.
“Я не уйду в отставку,— публиковала Правда радиообращение президента Чили.— Я заявляю о своем непреклонном намерении дать отпор любыми средствами, которые имеются в моем распоряжении”.
Когда этот манифест вышел в советской прессе, Альенде был уже мертв. Переворот состоялся.
Режим Пиночета в СССР нарекли хунтой. Хотя это испанское слово переводится как совет, собрание. Но в русском языке с подачи кремлевских идеологов этот неологизм в дальнейшем стал означать исключительно власть военных, совершивших переворот и установивших диктатуру.
Для властей Союза переворот в Чили был особенно болезненным. Во-первых, в 1970 году в этой латиноамериканской стране впервые в истории человечества к власти путем демократических выборов, а не в результате революции пришли левые силы, исповедующие марксизм.
Во-вторых, эти самые левые провели национализацию крупных предприятий, особенно в области добычи меди, которую в значительной степени контролировали американские корпорации. Чили обладает третью мировых запасов этого металла, и национализация нанесла корпоративному сектору США колоссальный ущерб.
Приход к власти Пиночета обрушил все надежды Советского Союза на получение нового союзника, подобного Кубе, под боком у официального Вашингтона.
В Чили рухнула не только социалистическая республика — разлетелся в щепки гражданский мир. Пиночет развязал большую чистку — сторонников Альенде убивали на улицах средь бела дня, ссылали в концлагеря, один из которых наскоро соорудили на крупнейшем стадионе страны — Насиональ де Чили.
Но переступив через большую кровь, которой трудно найти оправдание, Республика Чили под руководством Пиночета взяла курс на свободную, неолиберальную экономику. И в результате страна стала самой богатой на континенте.
Начало конца
Осенью 1970‑го Альенде, большой друг СССР, победил на президентских выборах. Вашингтон делал ставку на действующего президента Эдуардо Фрея, тайно спонсируя его кампанию. В результате Белый дом был напуган перспективой превращения Чили в мятежную Кубу. В это время, по данным ЦРУ, в Чили находилось около 30 тыс. кадровых агентов кубинских спецслужб, действовавших в качестве всевозможных советников. Призрак коммунизма, долгое время бродил по Европе, но теперь его тень легла на Латинскую Америку, и в США вздрогнули.
В первые дни своего правления Альенде национализировал около 500 крупных предприятий, частные банки, отобрав их у иностранных владельцев без каких‑либо компенсаций.
Этот шаг позволил повысить зарплаты и пенсии населению. Но эти выплаты росли быстрее, чем экономика. Чтобы удовлетворить спрос, деньги приходилось допечатывать. Еще Альенде решил, что дети до 15 лет ежедневно должны получать молоко, возложив плату за это на предпринимателей. Те стали повышать цены. Чилийский лидер, строивший социализм с человеческим лицом, цены заморозил.
И тут же с прилавков стали исчезать основные продукты питания. В декабре 1971 года женщины Сантьяго — чилийской столицы — вышли на улицы, протестуя против дефицита. Эту акцию позже назвали маршем пустых кастрюль.
Следующий год тоже не принес благих вестей чилийцам: на мировом рынке рухнули цены на медь — основу местной экономики. Правительство объявило частичный запрет на выплаты внешнего долга — технический дефолт. И в декабре 1972‑го Альенде полетел в СССР просить о помощи. Его дочь Исабель вспоминала: “Все отказывались дать нам денег в долг и продать еду. Отец очень расстроился после приезда в Москву: он попросил [советского генсека Леонида] Брежнева дать взаймы, но тот почему‑то никакой щедрости не проявил”.
Ситуация стала патовой. К середине 1973‑го в Чили годовая инфляция установила мировой рекорд — 800 %. Дефицит бюджета — 22 % от ВВП. Это вдвое выше, чем дефицит украинского бюджета в 2014‑м на пике конфликта с Москвой.
На экономический крах отреагировала традиционно влиятельная в Латинской Америке сила — военные. 29 июня 1973 года семь танков чилийской армии расстреляли президентский дворец. Но первая попытка мятежа захлебнулась. Приблизительно за неделю до этого события Пиночет, тогда еще начальник военного гарнизона Сантьяго, пришел домой, где встретил встревоженную супругу Лусию Ириарт Родригес. Ее вопрос был несколько странным:
— Когда же ты наконец‑то возглавишь заговорщиков?
— Я военный, мой долг служить стране. Мы должны уважать конституцию и закон,— ответил будущий диктатор.
На самом деле Пиночет уже действовал с мятежниками заодно, но не хотел этот факт афишировать, так как переворот мог и не сложиться.
Явная кровавая расправа в Техническом университете, трупы в реке Мачопо, разрушение текстильной фабрики Сумара, - Газета Правда об ужасах чилийского переворота25 июля 1973‑го конфедерация владельцев грузовиков провела общенациональную забастовку. Власти объявили в стране чрезвычайное положение. Еще спустя месяц, 23 августа, Альенде отправил в отставку главнокомандующего армией Карлоса Пратса. В этот же день в своем дневнике генерал записал: “Не преувеличивая свою роль, я считаю, что мой уход в отставку — прелюдия государственного переворота и величайшего предательства”.
Какая прозорливость. В тот же день Альенде сделал удивительный кадровый просчет — назначил верховным главнокомандующим чилийской армии Пиночета, хотя и знал об антикоммунистических взглядах генерала.
Не прошло и трех недель, как новый командующий совершил один из самых громких военных переворотов XX века. Первый день мятежа — 11 сентября 1973 года — стал последним для Альенде.
Война миров
“В Сантьяго идет дождь”. Это безобидное сообщение, переданное по радиочастотам чилийских военных, было кодовым сигналом для начала штурма.
Мятеж начали моряки в порту города Вальпараисо: они арестовали 3 тыс. человек и ввели комендантский час. А в столице в этот момент путчисты принялись штурмовать президентский дворец. В ход пошли не только танки, но и авиация. Весь мир облетели кадры бомбардировки дворца.
К полудню Альенде признал себя побежденным. Он отказался сдаться военным и в своем кабинете покончил жизнь самоубийством, застрелившись из пистолета, подаренного ему лидером революционной Кубы Фиделем Кастро.
К власти в Чили пришла та самая хунта — группа военных, в которую вошли командующие армией, военный флотом, авиацией и корпусом карабинеров. Пиночет, представлявший армию, стал лидером этого властного квартета.
12 сентября газета Правда опубликовала сообщение ТАСС: “По радиостанциям мятежников был передан приказ всем государственным и частным компаниям немедленно прервать все радиопередачи и всякую радиосвязь, а также телеграфную и телефонную связь с внешним миром <…> Военная хунта объявила о введении на территории Чили чрезвычайного положения и комендантского часа”.
Так и было. Нарушителей порядка немедленно арестовывали. Тех, кого захватывали с оружием в руках, расстреливали на месте.
Все та же Правда, ссылаясь на британское издание The Guardian, рассказала советским гражданам о первых кровавых деяниях хунты: “Здесь, в Сантьяго, действительно произошли ужасные события: явная кровавая расправа в Техническом университете, трупы в реке Мачопо, разрушение текстильной фабрики Сумара”.
13 сентября Пиночет, выйдя к прессе, заявил: “Я пользуюсь этой возможностью, чтобы напомнить всем, кто намерен противодействовать нам, нарушать установленный порядок и подчиняться приказам, поступающим из Москвы, используя для этого уважаемые институты власти, что я намерен пресекать все их попытки твердой рукой”.
Рука Пиночета оказалась более чем твердой. Информагентства распространили на весь мир фотографии стадиона Насиональ, который хунта превратила в концлагерь. Ежедневно здесь расстреливали несколько тысяч человек.
21 ноября 1973‑го на его поле должен был состояться поединок между футбольной сборной Чили и СССР, на котором решалась судьба путевки на предстоящий чемпионат мира в Германии. Первая игра в Москве закончилась нулевой ничьей. Советская футбольная федерация потребовала от ФИФА перенести ответный матч на нейтральное поле. Международная федерация отправила в Сантьяго эмиссаров. Те получили от Пиночета гарантии безопасности проведения игры.
14 ноября 1973‑го в Известиях вышла очередная гневная статья Фальшивые гарантии хунты. Ее автор писал: “На зловещем фоне массовых расстрелов и пыток, которые стали повседневными и обычными в мрачных буднях чилийской фашистской диктатуры, “обещания” хунты, потерявшей представление даже о самых элементарных нормах отношения к человеку,— пустой звук”.
Советские футболисты на игру в Чили не полетели. Хотя, по мнению Владимира Мунтяна, полузащитника сборной СССР, возможности найти компромисс были. “Сейчас происходят военные действия в Донбассе, и Шахтер играет не у себя, но в Украине,— приводит он пример.— Мы бы могли первую игру сыграть на нейтральном поле и ответную — на нейтральном поле”.
В итоге на немецкий мундиаль отправились чилийцы.
Большая перемена
Олег Ясинский живет в Чили уже 20 лет — у него свой туристический бизнес. Он рассказывает НВ, что в кругу его нынешних друзей и знакомых очень много жертв диктатуры Пиночета, и они с содроганием вспоминают те мрачные дни.
Одновременно он отмечает, что при диктатуре провели экономические и социальные реформы, известные сегодня как неолиберальные. “Пиночет, не имевший никакого экономического плана, дал карт-бланш “чикагским мальчикам”,— говорит Ясинский о чилийских экономистах, получивших образование в университете Чикаго и поставленных Пиночетом руководить экономикой страны.— Они упорядочили и оздоровили экономику ценой ликвидации социального балласта государства”.
Однако поначалу дела у новой команды шли не слишком хорошо. Новое правительство первым делом начало приватизацию предприятий, национализированных Альенде. Быстрого результата этот маневр не дал: к 1975‑му годовая инфляция достигла 340 %. Из-за зверств, допущенных и санкционированных хунтой, Республика Чили получила отвратительный международный имидж. Инвестиции в страну шли слабо. К 1977 году Пиночет осознал: чтобы вывести государство из кризиса, нужны качественные перемены в вопросах общественных и экономических свобод.
В итоге, выступая перед членами Молодежного фронта национального единства в городе Чакарильяс, диктатор определил, что к началу 1980‑х военные должны быть отодвинуты от управления государством. Затем нужно провести демократические президентские выборы.
“Чикагские мальчики” — первоначально ими были пять экономистов, руководивших минэкономики, минфином, центробанком и министерством труда — подтолкнули Пиночета в сторону экономического неолиберализма. И чилийская власть согласилась стать экспериментальной площадкой для их практик.
План шоковой терапии поддержал Мировой банк и Международный валютный фонд. Первой фазой стало сокращение денежной массы и расходов правительства. Эта мера снизила инфляцию до разумной величины, но разогнала уровень безработицы с 9 % до 18 %.
“Чикаго-бойз” отменили почти все ограничения на прямые иностранные инвестиции. В частности, разрешили стопроцентный вывоз прибыли из страны. Это повысило интерес к чилийской экономике международного капитала.
“В 1980‑х в Чили вошли иностранные частные капиталы, появилось множество новых частных горнодобывающих предприятий,— рассказывает Ясинский.— Сейчас частный сектор добывает примерно 60 % чилийской меди”.
Еще одно рисковое действие архитекторов чилийских реформ — они снизили таможенный тариф с 50 % до 3 %. Страну в буквальном смысле засыпало импортом, что нанесло колоссальный удар по местным производителям: сотни предпринимателей мгновенно разорились.
Затраты на переход к неолиберальной экономике погрузили чилийцев в долговую яму. Внешний долг страны достиг $20,6 млрд. На его обслуживание тратилось более половины доходов от экспорта. Поправить положение взялся Эрнан Бихи, 30‑летний министр финансов Чили и выпускник Колумбийского университета. Он предоставил субсидии частному сектору, усилил государственный контроль в экономике. Однако общий курс на либерализацию отменен не был.
Сегодня в Индексе экономических свобод, который публикует The Heritage Foundation совместно с газетой The Wall Street Journal, Чили находится на седьмом месте. Украина — 162‑я.
“Чилийская экономическая система — это главный центр логистики и финансовых операций крупных международных корпораций в регионе,— поясняет Ясинский.— Практически все в частных руках”. Сегодня Чили — единственная страна своего региона, где не происходит ухудшения социальных условий жизни, а также это наименее коррумпированное государство среди всех в Латинской Америке. ВВП Чили в пересчете на душу населения — № 1 на континенте.
Когда в декабре 2006‑го Пиночет умер, попрощаться с генералом пришли около 60 тыс. человек. Некоторые из них плакали. Но все же большая часть страны не простила Пиночету зверств, которые он учинил в начале своего правления. “Создана экономически эффективная модель,— резюмирует Ясинский.— Но ценой уничтожения исторической памяти народа, ценой разрушения всей социальной сферы, культуры и среднего класса”.
Военная диктатура в Чили – это период в истории страны с 1973 по 1990 гг., когда в результате военного переворота при поддержке Центрального Разведывательного Управления и террористических организаций ультраправого толка было свергнуто законно избранное социалистическое правительство президента Сальвадора Альенде, и во главе государства встала военная хунта, возглавляемая генералом Аугусто Пиночетом.
В странах Латинской Америки вооруженные силы исторически обладали большим влиянием и нередко выступали в качестве силы, способной взять власть в свои руки для наведения порядка в стране: отсюда и столь большое количество военных диктатур. Чили не стала исключением.
Столь быстрое превращение генерала Аугусто Пиночета, слывшего сторонником конституции, в военного диктатора объясняется тем, что официальный конституционализм чилийских вооруженных сил был формальным, прикрывавшим глубокую идеологизацию военных . На самом деле армия крайне отрицательно относилась к «марксистам» и придерживалась крайне правых взглядов.
Свержение социалистического правительства блока Народного единства мотивировалось необходимостью покончить с нарастанием хаоса в стране, дабы не допустить гражданской войны, и налаживанием экономики. Можно сказать, под этой формулировкой понималось стремление разгромить левое движение и леворадикальную организацию MIR, методы борьбы которой мало чем отличались от террора. MIR (Movimiento de Izquierda Revolucionaria – исп. « Левое Революционное Движение») хотя номинально и поддерживала власть, но на деле стремилась совершить революцию, не веря в заявленный Альенде мирный путь строительства социализма.
Судя по всему, сложная политическая и экономическая ситуация, сделавшая возможным путч, образовалась не столько из-за действий Народного единства, сколько благодаря подрывной деятельности Соединенных Штатов Америки против социалистов. В частности, спонсировались оппозиционные средства массовой информации и фашистские организации, такие как, например, Patria y Libertad (Патриа и Либертад – исп. « Родина и свобода»), дестабилизирующие обстановку путем проведения широкомасштабных террористических актов. Не стоит также забывать, что с момента победы Альенде на президентских выборах, т.е. с 1970 г., Соединенные Штаты объявили Чили экономическую блокаду.
Реакционный захват власти военными нашел поддержку среди значительных слоев населения. Проводимая коалиционным правительством Альенде политика национализации банков и предприятий, в том числе и иностранных, оказалась непопулярна в массах. Она одобрялась, главным образом, рабочими и наиболее бедной прослойкой общества, но никак не средним классом, к которому, пожалуй, относилась и армия.
Таковы были причины возникновения массового недовольства деятельностью блока Народного единства и появления многочисленных забастовок и протестов, направленных на Народное единство. Тем не менее, в какой-то мере ошибки власти также способствовали ее свержению. Как отмечает исследователь Н.А. Никонова, правительство Альенде, избранное демократическим путем, было разрушено чрезмерно амбициозной социалистической программой, экономическим кризисом и сильной политической культурой, в которой не было места компромиссу .
Уже в день путча (11 сентября) было отменено действие конституции 1925 г., вскоре был распущен Национальный Конгресс Чили – высший законодательный орган страны и введен режим военного правления на неопределенный срок. Состояние «осадного положения» продолжалось еще месяц после насильственного захвата власти. Генералы покончили не только с Народным единством, но и со всей политической деятельностью. Они запретили все политические организации и партии. Представители партий левого толка подверглись преследованию.
Суды фактически перестали функционировать, так как все преступления оказались под юрисдикцией военных трибуналов .
Четыре генерала, каждый из которых представлял отдельный род войск, после переворота образовали Правительственную хунту Чили, которая являлась высшим органом государственной власти. В этой четверке оказался и генерал-капитан Аугусто Пиночет – один из главных руководителей путча. До конца декабря 1974 г. военная хунта сосредотачивала в себе все ветви власти и военное командование. В этом же месяце Пиночет объявил себя президентом Чили, тем самым установив автократическую диктатуру.
Изначально предполагалось, что полномочия лидеров хунты равны, и управление должно было производиться коллегиально, а возглавлять орган генералы договорились поочередно. Впрочем, реальная власть в скором времени отошла исключительно к Пиночету. Уже в июне 1974 г. ему был присвоен титул «Верховного вождя нации», таким образом, он фактически стал главой исполнительной власти, а за хунтой были оставлены законодательные функции . Недовольных его возвышением членов хунты Пиночет постепенно отстранил от власти. Окончательно он утвердился на посту главы государства в результате плебисцита 1980 г.
Теоретические, правовые и идеологические основы военного режима нашли свое отражение в декрете-законе № 1 и приказе № 5 от 11 сентября 1973 г., а также в «Декларации принципов правительства Чили», обнародованной в газете «Меркурио» 13 марта 1974 г. . В качестве национальных задач хунта декларировала следующее: необходимость борьбы с «марксизмом» и ускорение социально-экономического развития Чили. В связи с этим проводилась политика антикоммунизма, а в экономической сфере было положено начало неолиберальной модели.
Особое место в системе власти занимала политическая спецслужба ДИНА – Национальное разведывательное управление. В ведении тайной охранки находились концентрационные лагеря для политических заключенных, а также центры незаконного содержания и пыток. С принятием декрета-закона № 521 ДИНА окончательно превратилась в органическую часть государственного механизма хунты, орудие террористической диктатуры . Ее агенты выслеживали потенциальных врагов режима, сбежавших за границу, и устраняли их.
В начальный период правления военный режим отличался откровенно репрессивным характером, за что подвергался резкой критике со стороны мирового сообщества . Данные о жертвах режима противоречивы. Официальная статистика Комиссии правды и примирения говорит, что за годы правления военной хунты по политическим мотивам было убито более трех тысяч человек, однако совершенно очевидно, что она не отражает полноту сведений о преступлениях режима. Так, например, преступления, совершенные в первый месяц после переворота, и вовсе не расследовались, хотя они носили массовый и часто неизбирательный характер. Согласно иной информации около 40 тысяч человек прошли через аресты и тюремное заключение, многие подверглись пыткам. В течение всего правления хунты подвергались репрессиям преимущественно члены левых партий (коммунисты, социалисты) и «сочувствующие» им, а также боевики группировки MIR.
До 1978 г. в средствах массовой информации царила цензура, в этом году имело место быть частичное послабление. Возможно это связано с тем фактом, что журналистский корпус существенно обновился лояльными власти людьми. К концу 70-х гг. Аугусто Пиночет вновь разрешил профсоюзы и политические партии, пусть и под контролем, а в конечном итоге согласился даже на проведение демократических выборов. К участию в государственных делах подключили гражданскую администрацию, но тоже под контроль военных. Объяснялось это вероятно желанием Пиночета улучшить в глазах мировой общественности дискредитированный имидж своей страны.
С начала 80-х гг. наблюдается кризис военной диктатуры и смягчение режима. В 1980 г. в стране была принята новая конституция. В соответствии с ней Пиночет в 1988 г. должен был поставить вопрос о своем дальнейшем пребывании на посту президента на последующие 8 лет. В назначенный срок генерал провел обещанный плебисцит по вопросу о сохранении диктатуры и проиграл на нем, что, скорее всего, стало для него неожиданностью.
Одной из наиболее спорных тем в историографии является оценка неолиберальной экономической политики, проводимой при режиме военной хунты. Она имеет как своих апологетов, так и противников. Экономику страны Пиночет полностью доверил чилийским экономистам Чикагской школы экономики и впоследствии не вмешивался в проводимые ими реформы. В годы Правительственной хунты в мире была популярна идея так называемого «чилийского экономического чуда». Как утверждают сторонники неолиберальной модели экономики, Чили в этот период активно развивалась.
По мнению некоторых исследователей напротив: никакого экономического развития в Чили при Пиночете на самом деле не было. Экономика упала значительно ниже, чем при правительстве Сальвадора Альенде и привела к катастрофическим последствиям для социально-экономического благосостояния населения. В частности, усилилось социальное расслоение, повысился уровень безработицы, резко подскочили цены, инфляция галопировала; отсутствие профсоюзов лишило работников социальной защиты. К уровню развития, достигнутому при Альенде, чилийская экономика за годы «экономического чуда» так и не вернулась.
В заключении, оценивая государственно-правовое устройство Чили периода хунты, мы приходим к выводу, что это был своего рода компромисс между демократией и диктатурой. Политические права граждан были ограничены, но при этом имела место быть свобода экономических отношений.
Таким образом, можно говорить о том, что, хотя политический режим Пиночета отличали некоторые черты, присущие тоталитарному государству, особенно в первые годы правления хунты, тем не менее, мы определяем государственный политико-правовой режим в Чили указанного периода как трансформацию тоталитарного (1973-1980) в авторитарный (1980-1988).
В 1989 г. Чили перешла к демократии, впрочем, все еще довольно неуверенно. Были проведены одновременно президентские и парламентские выборы, на которых победил оппозиционный блок «Коалиция партий за демократию», избрали нового президента – Патрисио Эйлвина, занявшего пост в 1990 г. Однако стоит отметить, что Пиночет окончательно не ушел из политики. Он, будучи главнокомандующим вооруженными силами, все еще обладал большой властью вплоть до 1998 г. и фактические был соправителем, хотя авторитет его постепенно падал.
Список литературы:
- Богуш Е.Ю. Политическая история Чили XX века. – М.: Высш. шк., 2009. – 224 с.
- Боровик Г.А. Трагедия Чили. Материалы и документы. – М., Политиздат, Издательство Агентства печати Новости, 1974. – 296 с.
- Лаврецкий И.Р. Сальвадор Альенде. – М., 1974. – 288 с.
- Никонова Н.А. Влияние внешней политики США на процесс становления демократии в Чили во второй половине XX в. // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. – 2011. - № 7. – С. 162-166.
- Сергеев Ф.М. Гестапо Пиночета. – М.: Сов. Россия, 1987. – 128 с.
- Шевелев В.Н. Диктаторы и боги. – Ростов н/Д.: издательство «Феникс», 1999. – 320 с.
После установления режима Пиночета в Чили левые партии были запрещены. Была введена жёсткая цензура печати. Профсоюзы поставлены под контроль властей, забастов-ки объявлены вне закона. Репрессии стали органичной состав-ляющей политики хунты. Тайная полиция расправлялась с про-тивниками диктатуры даже за рубежом: самыми громкими её преступлениями стали убийства противника переворота, предше-ственника Пиночета на посту командующего армией генерала Карлоса Пратса и министра иностранных дел «Народного един-ства» Орландо Летельера.
Экономика Чили при Пиночете
После первых неудач в экономике военная хунта Чили привлекла груп-пу «чикагских мальчиков» (выпускников Чикагской школы эконо-мики) к осуществлению масштабной модернизации. Часть национа-лизированной собственности была возвращена владельцам, но кон-троль над значительной частью добывающей промышленности и инфраструктурой был сохранён за государством. Многие про-граммы социального обеспечения оказались свёрнуты. В то же вре-мя крупные международные банки открыли Чили кредиты, а повы-сившиеся цены на медь обеспечили рост производства. Чилийское «экономическое чудо» казалось многим бесспорным: в стране уда-лось снизить инфляцию и сократить громадные государственные расходы, висевшие на экономике тяжёлой гирей; экономический рост на уровне более 6 % в год опережал показатели США, в Чили хлынули иностранные инвестиции.
Однако успехи оказались недолговечными. Уже в начале 1980-х гг. экономика Чили вошла в полосу кризиса. К 1983 г. безработица в ряде районов достигла 30 % (хуже, чем в США во времена «Великой депрессии»), на треть сократилось промышленное производство. Толь-ко масштабная помощь со стороны спасла экономику Чили от полно-го краха. К 1989 г. более 40 % чилийцев жили ниже черты бедности.
Даже военный контроль не смог предотвратить открытые про-тесты против ухудшения уровня жизни и диктатуры. Пиночет был вынужден разрешить деятельность части политических партий. А в 1988 г. в Чили прошёл референдум, на котором избиратели неожи-данно для властей отказались дать согласие на избрание кандидата военных в президенты.
| А. Пиночет |
Аугусто Пиночет Угарте получил военное образование и сделал успешную армейскую карьеру. В 1973 г. он был на-значен главнокомандующим армией и вскоре предал Аль-енде, став одним из главных участников заговора. После во-енного переворота Пиночет занял президентский пост, ко-торый сохранил до конца 1989 г. После ухода в отставку он получил статус пожизненного сенатора, что освобождало его от попыток расследования преступлений военного ре-жима. Экс-диктатор умер в 2006 г., так и не представ перед судом. Но ему не поставлен памятник, который чилийцы традиционно ставят бывшим президентам, — генерал не был избран на этот пост. Материал с сайта
Окончание режима Пиночета (Чили в 1990-е годы)
На президентских выборах 1989 г. в Чили правые, центристы и часть левых объединились вокруг фигуры христиан-ского демократа Патрисио Эйлвина . Коалиция «Согласие во имя де-мократии» (ХДП и СПЧ) с тех пор не раз подтверждала свою попу-лярность. Устойчивый рост экономики, снижение инфляции и без-работицы в 1990-х гг. при одновременном расширении расходов на образование, здравоохранение и жилищное строительство, сокра-щение числа бедных, рост зарплат и пенсий — всё это позволяет представителям коалиции выигрывать одни президентские выбо-ры за другими. Чили вернулась к демократии, не отказываясь при этом от социальных реформ. В стране активно ведётся процесс пре-дания суду организаторов и участников преступлений, совершён-ных в годы военной хунты.
В 1971 и 1972 в крупных городах прошли массовые антиправительственные демонстрации. Недельная забастовка закончилась только после того, как Альенде сформировал в ноябре 1972 новое правительство, куда вошли трое военных.
Нарастала волна терроризма и вооруженных конфликтов между левыми и правыми группировками. Вслед за неудачной попыткой военного переворота в июне 1973 прошла серия забастовок под антиправительственными лозунгами. Пытаясь предотвратить гражданскую войну, правительство пошло на переговоры с христианскими демократами. 11 сентября 1973 в результате военного переворота правительство Альенде было свергнуто, а деятельность конгресса приостановлена на неопределенный срок. К власти пришла военная хунта из четырех человек, один из членов которой, генерал Аугусто Пиночет Угарте, был провозглашен президентом.
Были запрещены все левые политические партии, а остальные объявлены «распущенными на неопределенное время». Были запрещены также профсоюзы, а забастовки объявлены вне закона. Вводилась жесткая цензура печати. Выборные местные советы и органы местного самоуправления были упразднены и заменены чиновниками, назначенными хунтой. Университеты подверглись чистке и были отданы под надзор военным. Тысячи сторонников Альенде были брошены в тюрьмы, многие погибли. В 1976 хунта организовала убийство Орландо Летельера, известного политического эмигранта, который находился в Вашингтоне. Пиночет положил конец реформам Альенде в области социальной и экономической политики; частное предпринимательство было освобождено от правительственного контроля, часть национализированных предприятий была продана частным инвесторам, а многие программы социального обеспечения приостановлены. Крупные международные банки открыли Чили кредиты. Крупные иностранные займы и высокие цены на медь на мировом рынке создали возможность быстрого подъема чилийской экономики в конце 1970-х годов. В 1980 Пиночет добился одобрения путем плебисцита новой конституции, согласно которой срок пребывания Пиночета на посту президента был продлен еще на 8 лет, после чего предусматривалась частичная передача власти гражданскому правительству. Политические партии, объявленные вне закона в 1977, оставались под запретом, а власть (включая президентскую) должна была находиться в руках военных по крайней мере до 1986.
В начале 1980-х в стране начались открытые протесты против военной диктатуры. Экономика впала в глубокую депрессию, причина которой коренилась в падении мировых цен на медь начиная с 1980, а также в необходимости выплаты процентов по внешним долгам Чили и больших военных расходах. В 1987 хунта была вынуждена легализовать политические партии.
В 1988 состоялся плебисцит, на котором избиратели могли одобрить либо отвергнуть единственного кандидата в президенты, выдвинутого хунтой; если он получал одобрение, то должен был занимать этот пост в течение последующих 8 лет; в случае отрицательных результатов режим Пиночета сохранялся еще на год, а затем он должен был объявить президентские выборы на многопартийной основе. Все центристские и левые партии выступили единым фронтом против кандидата хунты. Сильная поддержка военных дала возможность Пиночету выставить свою кандидатуру, и он использовал все имевшиеся в его распоряжении ресурсы для того, чтобы добиться желаемого результата; однако военно-воздушные силы, полиция и военно-морской флот, отдав предпочтение кандидату из гражданских, отказались содействовать фальсификации результатов выборов. Президентские выборы были назначены на 14 декабря 1989, и для того, чтобы избежать продолжения военного правления при поддержке партий правого крыла, центристские и левые партии, объединившись, поддержали умеренного христианского демократа Патрисио Эйлвина.
Эйлвин приступил к исполнению обязанностей в марте 1990 и образовал гражданское правительство с широким представительством партий. Национальный конгресс возобновил свою работу, обосновавшись в Вальпараисо. Хотя генерал Пиночет оставался главнокомандующим, Эйлвин начал расследование нарушения прав человека; в ходе этих расследований были обнаружены массовые захоронения жертв репрессий, осуществлявшихся хунтой в 1973 и последующие годы. Попытки Пиночета воспрепятствовать проведению расследований не были поддержаны другими руководителями вооруженных сил.
Правящая коалиция «Согласие во имя демократии», большинство в которой составляли представители Христианско-демократической и Социалистической партий, за четыре года правления Эйлвина укрепила свои позиции. На выборах в марте 1994 президентом стал ее кандидат, христианский демократ Эдуардо Фрей Руис-Тагле. Он получил 57,4% голосов, тогда как его основной соперник, Артуро Алессандри Беса, кандидат от коалиции правых партий, набрал 24,7% голосов; остальные голоса пришлись на долю двух менее популярных кандидатов.
За период с 1990 по 1996 был достигнут устойчивый рост экономики (в среднем 7% в год), к 1995 инфляцию удалось постепенно снизить до уровня, не превышавшего нескольких процентов в год.
Расходы на осуществление правительственных программ в области образования, здравоохранения и жилищного строительства с 1990 ежегодно увеличивались на 10% (в реальном масштабе цен). В период с 1987 по 1994 количество чилийских семей, уровень жизни которых находился ниже порога бедности, снизился с 40% до 24%. Минимальный размер пенсий и заработной платы выросли в период с 1990 по 1994 почти на 50%, а к 1996 в результате повысившегося спроса на рабочую силу на рынке труда реальный уровень заработной платы достиг и превзошел показатели периода, предшествовавшего приходу к власти Пиночета. Уровень безработицы в государственном секторе в 1996 составил 6,4%.
Одним из самых важных шагов на пути к восстановлению демократии явилась поправка к конституции, проведенная правительством Эйлвина, которая предусматривала использование принципа пропорционального представительства на местных выборах 1992. Хотя большинство последующих попыток расширить область применения демократических принципов и по возможности уменьшить влияние реакционно настроенной части военных путем принятия новых конституционных поправок оказалось безуспешным, движение к демократии набирало силу под влиянием явно выраженного народного волеизъявления. Оказалось, что политикам, журналистам и лидерам общественных движений зачастую удается расширить границы пользования гражданскими и политическими правами исключительно за счет создания в стране соответствующего политического климата.
Попытки гражданского правительства поставить вопрос о привлечении к ответственности виновных в многочисленных нарушениях прав человека встретили жесткий отпор со стороны военных, однако прогресс наблюдался и в этой области. Созданному при правительстве Эйлвина специальному комитету удалось провести вскрытие мест массовых захоронений и официально зарегистрировать ок. 3000 случаев «исчезновения» людей во время правления Пиночета. Появление официального документа дало возможность родителям, детям и супругам жертв военной диктатуры предъявить иски в суд и требовать выплаты соответствующих пособий. Кроме того, правительство Эйлвина освободило ок. 380 политических заключенных и способствовало возвращению на родину примерно 40 тыс. политических беженцев.
Добиться того, чтобы виновники кровавых преступлений понесли заслуженное наказание, оказалось гораздо более трудной задачей. В июле 1994 президент Фрей публично объявил, что правительство отказывает в доверии командующему корпуса карабинеров (Национальной полиции), ответственному за происходившие в стране массовые убийства. Однако по действующей конституции Фрей не мог снять его с поста. В 1996 за публичную критику Пиночета была арестована Г.Марин – лидер Коммунистической партии Чили, однако под мощным давлением общественного мнения как в стране, так и за рубежом она вскоре была освобождена.
Несмотря на отдельные выступления и уличные демонстрации, организованные в знак протеста армейскими подразделениями, гражданское правительство пересмотрело ряд положений закона об амнистии; кроме того, оно сумело изменить существовавшее положение, когда все преступления, совершенные военными по отношению к гражданским лицам, должны были рассматриваться только военными судами. Свыше 20 офицеров армии и полиции отбыли и отбывают сроки тюремного заключения за преступления, совершенные в годы военной диктатуры.
Самым крупным из судебных процессов, в ходе которого удалось добиться серьезного наказания, было дело генерала Мануэля Контрераса Сепульведы, бывшего руководителя тайной полиции, и бригадного генерала Педро Эспиносы Браво, бывшего руководителя военной разведки. Они обвинялись в убийстве бывшего министра внутренних дел и министра обороны в правительстве Альенде Орландо Летельера и его американского сотрудника Ронни Моффитта; в итоге оба генерала были арестованы, признаны виновными, приговорены к тюремному заключению и в 1995, несмотря на угрозы, чинимые препятствия и протесты со стороны некоторых военных коллег обвиняемых, заключены в тюрьму.
16 октября 1998 в Лондоне был арестован бывший чилийский диктатор Аугусто Пиночет. Арест был произведен в связи с требованием Испании о выдаче генерала с тем, чтобы он мог предстать перед судом по обвинению в убийстве испанских граждан в Чили. Решение Высокого суда Великобритании о том, что Пиночет обладает дипломатическим иммунитетом как бывший глава государства, было отменено апелляционным комитетом палаты лордов, и 9 декабря министр внутренних дел Великобритании заявил о начале судебной процедуры экстрадиции. Тем временем с требованием о выдаче бывшего диктатора выступила Швейцария; такие же запросы были подготовлены и в ряде других европейских стран. Декабрьское решение апелляционного суда было подтверждено в марте 1999
Аугусто Пиночет Угарте родился в 1915 г. в Вальпараисо. Его отец - Аугусто Пиночет Вера - был служащим таможни, а мать - Авелина Угарте Мартинес - домохозяйкой и растила детей, среди которых будущий глава государства был старшим.
Аугусто, являвшемуся выходцем из "средних классов", путь наверх могла открыть лишь служба в вооруженных силах, с которыми он по достижении 17 лет и связал свою судьбу, поступив в пехотное училище в Сан-Бернардо. До этого он прошел обучение в школе при семинарии Святого Рафаэля и Институте Кильота и Колехио Святых Сердец французских отцов Вальпараисо. В пехотном училище молодой человек провел четыре года (с 1933-го по 1937-й), окончил последнее в младшем офицерском звании и был направлен сначала в полк "Чакабуко" в Консепсьоне, а затем - в полк "Майпо" в Вальпараисо.
В 1948 г. Пиночет поступил в Высшую Военную академию страны, которую окончил три года спустя. Теперь служба в воинских частях чередовалась у целеустремленного офицера с преподаванием в армейских учебных заведениях. В 1953 г. Пиночет опубликовал свою первую книгу, называвшуюся "География Чили, Аргентины, Боливии и Перу", защитил диссертацию, получил звание бакалавра и поступил в школу права Чилийского университета, окончить которую ему так и не пришлось: в 1956 г. он был направлен в Кито для оказания помощи в создании Военной академии Эквадора.
В конце 1959 г. Пиночет возвратился в Чили, где командовал полком (а по прошествии времени бригадой и дивизией), занимался штабной работой, пребывал на должности заместителя начальника Военной академии, а получив звание генерала, опубликовал свои очередные работы - "Эссе по изучению чилийской геополитики" и "Геополитику". В 1971 г. Пиночет заступил на должность командующего гарнизоном Сантьяго, что стало его первым назначением при правительстве Народного единства во главе с президентом Сальвадором Альенде.
11 сентября 1973 г. в Чили произошел военный переворот, одним из инициаторов которого был как раз Пиночет. В ходе переворота правительство Народного единства с Сальвадором Альенде были свергнуты.
До декабря 1974 г. Пиночет оставался главой военной хунты, а уже с декабря 1974 г. по март 1990 г. пребывал на посту президента Чили, являясь одновременно главнокомандующим вооруженными силами страны. После референдума Пиночет передал власть избранному гражданскому президенту Патрисио Эйлвину, оставшись на посту командующего армией, а 11 марта 1998 г. подал в отставку, пожизненно заняв место члена сената.
В октябре 1998 г. Пиночет лег на операцию в одну из частных клиник в Лондоне, где и был подвергнут аресту по подозрению в убийстве на основании ордера, выданного судом Испании: сотни граждан этой страны были убиты или бесследно исчезли в Чили во время правления Пиночета. Испанская сторона потребовала экстрадиции бывшего диктатора, но лондонский суд признал, что Пиночет, являясь пожизненным сенатором Чили, пользуется неприкосновенностью. Палата лордов отменила это решение и признала арест законным. Чилийская же сторона настаивала на незаконности как самого ареста Пиночета, так и его выдачи в Испанию.
В конце октября 1998 г. лондонский суд удовлетворил просьбу адвокатов Пиночета о его освобождении под залог. Вместе с тем, суд наложил ряд ограничений, согласно которым бывший глава Чили должен был оставаться в одной из лондонских больниц под постоянной полицейской охраной.
24 марта 1999 г. Палата лордов вынесла окончательный вердикт, согласно которому Пиночет не должен был нести ответственности за преступления, совершенные им до 1988 г., но лишался иммунитета от преследований за преступления, совершенные позже. Это постановление позволило исключить до 27 обвинений, на основе которых Испания добивалась депортации Пиночета.
2 марта 2000 г. 16-месячный домашний арест Пиночета закончился и, согласно решению министра внутренних дел Великобритании Джека Стро, обоснованному результатами медицинского освидетельствования, генерал вылетел в Чили, где был помещен в военный госпиталь в Сантьяго.
В августе 2000 г. Верховный суд Чили лишил Пиночета сенаторской неприкосновенности, после чего против него было возбуждено судебное преследование по более чем 100 эпизодам, связанным с убийствами, а также похищениями и пытками людей. Однако в июле 2001 г. суд признал Пиночета страдающим старческим слабоумием, что послужило причиной освобождения от привлечения к уголовной ответственности.
26 августа 2004 г. Верховный суд Чили лишил Пиночета неприкосновенности от судебного преследования, а 2 декабря того же года Апелляционный суд страны принял решение о начале процесса по делу бывшего диктатора, обвиняемого в соучастии в убийстве командующего сухопутными силами генерала Карлоса Пратса.
21 января 2005 г. против Пиночета было выдвинуто обвинение в совершенном в 1977 г. убийстве членов Леворадикального Революционного движения Хуана Рамиреса и Нельсона Эспехо.
6 июля 2005 г. Апелляционный суд Чили лишил Пиночета иммунитета от преследования по обвинению в причастности к уничтожению политических противников режима в рамках так называемой "Операции Коломбо" (являвшейся частью широкомасштабной операции "Кондор").
14 сентября 2005 г. Верховный суд Чили вновь лишил Пиночета неприкосновенности от уголовного преследования, которым он пользовался как бывший глава государства.
16 сентября 2005 г. Верховный суд Чили окончательно оправдал Пиночета по делу о причастности к преступлениям, совершенным в ходе операции "Кондор". Решение высшего судебного органа страны было обосновано тем, что представленные обвинения оказались "неприемлемы для их рассмотрения в судебном порядке".
